Главному врачу

ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ»

Васильеву Е.В.

632383, Новосибирская обл., г. Куйбышев, ул. Володарского, зд. 61

E-mail: kcrb12@yandex.ru

Директору ООО «Лидер»

Казариной О.В.

301840, Тульская обл., м.о. Ефремовский,

г. Ефремов, ул. Свердлова, д. 33, оф. 1-7

E-mail: lider.zakup@gmail.com

ООО «РТС-тендер»

факс: (495) 733-95-19

E-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/105-2475/2026

«16» сентября 2026 года                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «Лидер»:   (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Лидер» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» при проведении закупки № 0351300071826000298 на поставку шприцов, игл и скарификаторов, максимальное значение цены контракта 1 000 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Лидер» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» при проведении закупки № 0351300071826000298 на поставку шприцов, игл и скарификаторов.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.08.2026 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 02.09.2026 г.;

3) на участие в закупке подано 4 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе – 04.09.2026 г.;

5) в результате рассмотрения заявка одного участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.09.2026 № ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 121861807 (ООО «Лидер») отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика на основании п.4 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ № 1875).

ООО «Лидер» не согласно с результатами определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» в возражениях на жалобу ООО «Лидер» в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пп. «б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ № 1875 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению № 2.

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона по всем позициям описания объекта закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875.

Согласно пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ № 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к данному постановлению, приложении № 3 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст.17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ № 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к данному постановлению, приложении № 3 к данному постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. «а» п.7 Постановления Правительства РФ № 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются: при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 -433 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875, декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (под рядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034 2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Подпунктом «з» п.3 Постановления Правительства РФ № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе такое указание осуществляется в соответствии с пп. «б» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к данному постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим пп. «а» п.7 данного постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона по позициям №№ 7, 10-12 описания объекта закупки задекларировано отсутствие товаров в реестре российской промышленной продукции, а также размещены копии направленных в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомлений об отсутствии закупаемых товаров в реестре российской промышленной продукции, предусмотренных данными позициями описания объекта закупки.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «Лидер» по позиции № 9 описания объекта закупки предложило к поставке медицинское изделие «Игла для забора крови, стандартная», указало страну происхождения такого товара – Китайская Народная Республика. По позициям №№ 1-8, 10, 11 описания объекта закупки ООО «Лидер» предложены товары российского происхождения, по позиции № 12 описания объекта закупки предложен к поставке товар, страной происхождения которого является Республика Беларусь. При этом, подателем жалобы по данным позициям представлены сведения о странах происхождения предложенных товаров в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1875.

Вместе с тем, победителем закупки по позициям №№ 1-11 описания объекта закупки предложены к поставке товары российского происхождения, по позиции № 12 описания объекта закупки победитель электронного аукциона предложил к поставке товар, страной происхождения которого является Республика Беларусь, при этом, страны происхождения предложенных к поставке товаров подтверждены победителем закупки в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1875. В частности, по позиции № 9 победителем электронного аукциона предложено к поставке медицинское изделие «Игла для забора крови, стандартная», страна происхождения – Российская Федерация, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10752662.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п.4 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 данного Федерального закона).

Таким образом, поскольку подателем жалобы в рамках рассматриваемой закупки по позиции № 9 описания объекта закупки был предложен иностранный товар, при этом, победителем закупки по данной позиции предложен товар российского происхождения и страна происхождения такого товара подтверждена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1875, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лидер» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» при проведении закупки № 0351300071826000298 на поставку шприцов, игл и скарификаторов необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                                                   А.М. Заргаров

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова

           П.О. Паутова