Директору

МУП «Коммунальщик»

Карасукского района

Ледовскому А.В.

632865 Новосибирская область, Карасукский район, г. Карасук,

ул. Транспортная, 43

E-mail: mup-karasuk@yandex.ru

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск,

ул. Фрунзе, д. 88

E-mail: uksis@zakaznso.ru

Директору

ООО «Протепло»

Белоусу И.В.

630088, г. Новосибирск,

ул. Палласа, зд. 30, оф. 202

Email: belous@proteplo-nsk.ru

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

Email: ko@sberbank-ast.ru.

РЕШЕНИЕ №054/06/105-2474/2026

«16» сентября 2026 года                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика – МУП «Коммунальщик» Карасукского района, уведомлен надлежащим образом,

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис»: Пухальской Надежды Александровны (по доверенности), Хербер Виктории Алексеевны (по довернности), Жигулиной Ларисы Александровны (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «Протепло» - Белоуса Ивана Викторовича (директор),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Протепло» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении закупки № 0851200000626005753 на поставку теплообменника, начальная (максимальная) цена контракта - 3 114 025,10 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Протепло» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении закупки № 0851200000626005753 на поставку теплообменника.

 В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 28.08.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 07.09.2026;

3) на участие в аукционе подано 7 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 3 заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ООО «Протепло» заключается в следующем.

ООО «Протепло» предложило к поставке теплообменник «Nord» серия FTh и указало в качестве подтверждения страны происхождения предлагаемого к поставке товара номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10260297. На момент подачи заявки на участие в закупке данная реестровая запись была действительна до 06.09.2026.

Вместе с тем, 08.09.2026 при подведении итогов электронного аукциона заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что срок действия реестровой записи истек 06.09.2026.

ГКУ НСО «УКСис» в письменных возражениях на жалобу ООО «Протепло» в полном объеме поддержало основание отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.42 Закон о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп.«б» ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ № 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по Перечню.

Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1875.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 – 145 приложения № 1 к данному постановлению, позициях 1 – 433 приложения № 2 к данному постановлению, приложении № 3 к данному постановлению, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

ООО «Протепло» предложило к поставке теплообменник «Nord» серия FTh и указало в качестве подтверждения страны происхождения предлагаемого к поставке товара номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10260297. Срок действия данной реестровой записи - до 06.09.2026.

В соответствии с письмом Минпромторга России №37479/12 от 09.04.2026 реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки или на этапе заключения контракта, так и на этапе исполнения контракта.

Вместе с тем, на дату подведения итогов данного электронного аукциона 08.09.2026 срок действия представленной ООО «Протепло» реестровой записи истек.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п.4 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 данного Федерального закона).

Таким образом, заявка ООО «Протепло» правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании п.4 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Протепло» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении закупки № 0851200000626005753 на поставку теплообменника необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии        А.М. Заргаров

Члены Комиссии         А.Д. Мамонтов

           А.А. Дамарад