РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3608/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Аксенова В.Н. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении МКУ «Зеленстрой»
(далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона
на право заключения контракта на поставку песка для приготовления песко-соляной смеси (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0330300198126000071) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

Оператор электронной площадки не согласился с доводом жалобы Заявителя
и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 15.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 17.09.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 24.08.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 13 050 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 01.09.2026;

5)  на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупок;

6)  дата подачи ценовых предложений – 01.09.2026;

7)  ценовые предложения подавались 4 участниками Аукциона;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

9)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 02.09.2026;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «121828724» (далее – Участник № 1) с минимальным предложением
о цене контракта в размере 11 027 250 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие в соответствии с Законом о контрактной системе заявки на участие
в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта
либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном
частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение
(за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе) начальной (максимальной) цены контракта
либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента
до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

Пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что не допускается подача участником закупки ценового предложения:

а) равного нулю;

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению
или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное
в пределах «шага аукциона»;

г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение,
если оно подано таким участником закупки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе
при проведении электронного аукциона допускается подача ценового предложения независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Согласно пункту 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже
чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема
ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 настоящей части.
Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г» пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе
и может быть подано независимо от «шага аукциона».

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений
на участие в Аукционе – 01.09.2026 с 10:00 до 10:30 (МСК).

Согласно доводу жалобы Заявителя 01.09.2026 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем Оператором электронной площадки не осуществлено увеличение времени приема ценовых предложений на четыре минуты.

На заседании Комиссии Оператор электронной площадки сообщил,
что в период проведения Аукциона программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Комиссией установлено, что в период проведения Аукциона в пределах
«шага аукциона» 01.09.2026 в 10:16:35 (МСК) от Участника № 1 поступило ценовое предложение в размере 11 027 250 руб.

При этом 01.09.2026 в 10:17:37 (МСК) участником с идентификационным номером заявки «121855354» (далее – Участник № 2) подано предложение
о цене контракта, равное ранее поданному ценовому предложению Участника № 1,
в связи с чем ценовое предложение Участника № 2 учтено Оператором электронной площадки как поданное в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе, вследствие чего на основании пункта 5 части 3
статьи 49 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки
не осуществил автоматическое увеличение времени приема ценовых предложений.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что после подачи лучшего ценового предложения Участником № 1 до завершения основного времени проведения Аукциона в журнале действий Участника № 2 не зафиксировано попыток подачи ценового предложения в пределах «шага аукциона», в связи с чем основное время проведения Аукциона завершено Оператором электронной площадки в 10:20.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, 01.09.2026 в период подачи ценовых предложений в ходе проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки сбои не зафиксированы.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки в ходе проведения Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Аксенова В.Н. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.