РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-3078/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
11.08.2026 Москва
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность указать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (далее – Реестр) и страну происхождения товара.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 06.08.2026 Комиссией
в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 11.08.2026.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:
1) Извещение размещено в ЕИС – 21.07.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
запрос котировок в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 3 101 740 руб.;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок – 28.07.2026;
5) на участие в Запросе котировок подано 16 заявок;
6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 30.07.2026;
7) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки «121663531» с предложением о цене контракта в размере
1 280 000 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение
об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае,
если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии
с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара
(в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
В силу подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие
в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием наименования страны происхождения товара в соответствии
с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.
Абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства от 23.12.2024 № 1875
«О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Постановление № 1875) при осуществлении закупок в соответствии
с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению № 1875 (далее – Ограничение).
Абзацем 4 подпункта «б» пункта 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» (далее – Дополнительные требования) предусмотрено, что формирование
и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются путем заполнения экранных форм
веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки с указанием наименования страны происхождения товара (в соответствии
с общероссийским классификатором стран мира).
Согласно абзацу 5 подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадке с указанием номера реестровой записи (при наличии такого номера) из Реестра, предусмотренного Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного
в позициях 1 – 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 – 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 Постановления № 1875, и в соответствии с абзацем четвертым подпункта «б»
пункта 31 Дополнительных требований страной происхождения товара указана Российская Федерация. В случае если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение)
на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).
Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1875 информацией
и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления № 1875, является номер реестровой записи из Реестра, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике
в Российской Федерации», и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из Реестра.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил,
что при формировании на сайте Оператора электронной площадки заявки на участие
в Аукционе у Заявителя отсутствовала возможность указать номер реестровой записи из Реестра с целью подтверждения страны происхождения товара в соответствии
с положениями Постановления № 1875 и страну происхождения товара.
На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что поскольку в адрес Оператора электронной площадки поступил информационный пакет из ЕИС с Извещением, который содержал данные о типе закупки со строчным кодом «Service», что означает тип закупки «Услуга», в связи
с чем не представлялось возможным указать номер реестровой записи из Реестра
и страну происхождения товара в структурированной форме заявки. При этом Оператор электронной площадки предоставил сведения, согласно которым
в случае указания в Извещении типа закупки – «Товар» выгружается информационный пакет со строчным кодом «Product», который позволяет участникам закупки указывать номера реестровых записей из Реестра и страну происхождения товара.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Также представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Заикина А.С. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.