РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-3003/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
05.08.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Орион» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Комиссия
по осуществлению закупок) при проведении Заказчиками, Комитетом
по конкурентной политике Московской области (далее – Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание по организации горячего питания в общеобразовательных организациях Городского округа Люберцы Московской области в 2026/2027 учебном году (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0148200005426000300) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признавшей заявку
с идентификационным номером заявки «121603558» (далее – Победитель) соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, поскольку Победителем представлены недостоверные сведения в составе заявки
на участие в Конкурсе, в части информации и документов, представленных к оценке
по детализирующим показателям «Общее количество исполненных участником закупки договоров», «Общая цена исполненных участником закупки договоров» (далее – Детализирующие показатели) показателя «Наличие у частника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие
у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного
с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных
работников определенного уровня квалификации» (далее – Критерий) порядка
рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (приложение к Извещению)
(далее – Порядок оценки).
Представители Заказчиков, Уполномоченного органа на заседании Комиссии
не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении
Конкурса Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии
по осуществлению закупок 03.08.2026 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.08.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС – 06.07.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 910 985 020,70 руб.;
4) источник финансирования – закупка за счет собственных средств организации;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 20.07.2026;
6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 23.07.2026;
8) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «121603558» с предложением о цене контракта в размере 837 195 234,02 руб.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала заявку Победителя соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе ввиду представления Победителем недостоверной информации в составе заявке на участие в Конкурсе,
в части документов и сведений, представляемых к оценке по Детализирующим показателям Критерия.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия
по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент
не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2
и 2.1 (в случае установления таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта
с участником закупки, если после подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии
с Законом о контрактной системе контракта обнаружит, что участник закупки
не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1,
а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе и (или) предоставил недостоверную информацию
о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию
и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Согласно части 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие
в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию
и документы, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «г» пункта 2 части 1
статьи 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию
и документы, предусмотренные подпунктами «м» – «р» пункта 1, подпунктом «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.
Подпунктом «р» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 11 статьи 48
Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего
за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации
и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закон о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок
на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48
Закон о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.
Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено,
что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие
в Конкурсе от 22.07.2026 № ПРОII (далее – Протокол) заявка Победителя признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что Победителем
в составе заявки на участие в Конкурсе представлены недостоверные информация
и сведения, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Представители Заказчиков, Уполномоченного органа представили на заседание Комиссии информацию и сведения, согласно которым в составе заявки на участие
в Конкуре Победителя отсутствуют недостоверные информация и сведения.
Кроме того, представители Заказчиков, Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснили, что Победителем к рассмотрению и оценке по Детализирующим показателям Критерия представлено 10 215 контрактов (договоров), из числа которых 4 743 приняты к оценке. Вместе с тем в составе представленных документов
отсутствовали недостоверные сведения, ввиду чего Комиссией по осуществлению закупок было принято решение о признании заявки Победителя соответствующей требования Извещения и Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия, изучив представленные материалы, заявку Победителя на участие в Конкурсе, приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Орион» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.