ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Воронежской области

пр-кт Революции, 21, г. Воронеж, 394036

тел./факс+7 (473) 255-92-44

e-mail: to36@fas.gov.ru

15.09.2025 № СМ/6123/25

На №  от

Решение № 036/06/48-1291/2025

ООО «Медкорп-МТ»

107076, город Москва, ул. Стромынка,

д. 19 к. 2, э 1

пIVб к32 рм3

vmm@medcorp.ru

БУЗ ВО "Поворинская районная больница"

397350, Воронежская обл., г. Поворино, ул. Советская, 43

mail@povcrb.zdrav36.ru

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области

394036, г. Воронеж, Проспект

Революции, д. 29в

goszakaz@govvrn.ru

ООО "ДАГАЗ"

214518, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н

СМОЛЕНСКИЙ, Д НАГАТЬ, УЛ

РОСЛАВЛЬСКАЯ, Д. 1

ooo_dagaz@icloud.com

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной
ответственностью «Медкорп-МТ» на действия комиссии по осуществлению закупок
министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской
области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий
(Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая) для
поликлиники в с. Пески Поворинского района Воронежской области

(номер извещения 0131200001025006141)

(Дело № 036/06/48-1291/2025)

10.09.2025 г.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.09.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 12.09.2025 года.

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

– Михин С.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления,

– Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

– Шпарло В.С. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью «Медкорп-МТ»:

– Кругловой М.В. (доверенность № б/н от 28.05.2025 г.);

– Назаркина Н.В. (доверенность № б/н от 14.03.2025 г.);

при участии представителя бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Поворинская районная больница»:

– Улитиной И.А. (доверенность б/н от 01.08.2025 г.);

при участии представителя министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

– Закора В.С. (доверенность № 20 от 13.01.2025 г.);

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «ДАГАЗ» (Победитель закупки):

– Лебедевой В.В. (доверенность № 1-210825 от 21.08.2025 г.);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медкорп- МТ» на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая) для поликлиники в с. Пески Поворинского района Воронежской области (номер извещения 0131200001025006141),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Медкорп- МТ» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее – Комиссия по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая) для поликлиники в с. Пески Поворинского района Воронежской области (номер извещения 2025-7217

0131200001025006141).

По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), что выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя (идентификационный номер заявки 119448012).

Заказчиком, Уполномоченным органом, обществом с ограниченной ответственностью «ДАГАЗ» представлены возражения на жалобу Заявителя. Из содержания возражений следует, что Заказчик, Уполномоченный орган и общество с ограниченной ответственностью «ДАГАЗ» считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

05.08.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона № 0131200001025006141 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 380 000,00 руб.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения электронный аукцион.

Закупка вне рамок национального проекта.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий (Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая) для поликлиники в с. Пески Поворинского района Воронежской области.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе 2025-7217

извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является:

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки также должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим

лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а)      запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)      ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)      преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. от 10.06.2025) «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) установлены при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ от

23.12.2024 № 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

При этом, в силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Подпунктом «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 предусмотрено, что позиции приложения № 1 к настоящему постановлению и приложения № 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Так, в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и 2025-7217

муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение № 2 к Постановлению) Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 включены, в том числе, Аппараты рентгенографические, ОКПД2 - 26.60.11.113 (позиция 299).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абзацем 2 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей осуществления закупок.

Пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 императивно установлено, что отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества 2025-7217

баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции:

Как следует из материалов настоящего дела, на участие в электронном аукционе подано три заявки, содержащие предложение о поставке товаров, со следующей информацией, подтверждающей страну происхождения товара:

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)   рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)   на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 2025-7217

части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а)     все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б)    при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен 2025-7217

содержать информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Как следует из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.09.2025 №ИЭА2 Комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок посчитала, что только участник № 119451771 подтвердил страну происхождения товара, остальные участники не выполнили требования подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Комиссия Воронежского УФАС России, изучив действия Комиссии по осуществлению закупок, пришла к следующим выводам.

Участником № 119451771 предложен к поставке следующий товар: Аппарат рентгеновский маммографический МАММОСКАН 2М с принадлежностями, Регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21564 от 23 августа 2024 года, Производитель ЗАО «АДВИН Смарт Фэктори», Страна происхождения: Республика Беларусь. В заявке указан номер реестровой записи из Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза: 000025693.

Абзацем 2 подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» утверждены Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок (далее — Правила).

Приложением № 1 к Правилам предусмотрен Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государства — члена евразийского экономического 2025-7217

союза (далее — Перечень).

Таким образом, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105, устанавливающем Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, в отношении товара, предложенного к поставке победителем закупки, не предусмотрено требований о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий).

Соответственно, участником закупки с идентификационным номером 119451771 страна происхождения товара (Республика Беларусь) подтверждена надлежащим образом, в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 и требованиями решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105.

Согласно доводам Заявителя, заключение № 10258956 выдано Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 02.08.2023 г. — до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2023 № 1293, в связи с чем, заявка Заявителя соответствует действующему законодательству и требованиям извещения № 0131200001025006141 от 05.08.2025 г.

Кроме того, в жалобе Заявитель указывает, что 01.09.2025 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 г. № 1326, ввиду чего согласно подпункту «н» пункта 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 положения абзаца второго подпункта «а» пункта 3 настоящего постановления не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позиции 139 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 273, 276, 297 - 299, 304 - 306, 309 - 312, 314, 316, 318, 320, 334, 354 и 382 приложения № 2 к настоящему постановлению, позициях 79 - 81, 83 - 87, 105, 272, 275 приложения № 3 к настоящему постановлению и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 октября 2023 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 декабря 2026 г. включительно.

Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до 2025-7217

введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875» установлено, что постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г., за исключением подпункта «а» пункта 5 и пункта 6 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.

Так как Извещение размещено 05.08.2025 г., то к данным правоотношениям применяются нормы права, действовавшие на момент возникновения данных правоотношений.

Таким образом, в силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. от 10.06.2025) подтверждением страны происхождения товара из Российской Федерации является одновременное исполнение двух условий предоставления: 1) номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции; 2) информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719.

Вместе с тем, реестровая запись № 10258956, указанная Заявителем (идентификационный номер заявки 119448012), сведений о количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) не содержит, следовательно, товар с таким реестровым номером не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719.

Учитывая изложенное, вопреки доводам Заявителя, участник закупки с идентификационным номером заявки 119448012 не исполнил требования подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. от 10.06.2025), и в силу прямого указания Закона о контрактной системе данная заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Ввиду изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Комиссии по осуществлению закупок не нарушают требования Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медкорп-МТ» на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая) для поликлиники в с. Пески Поворинского района Воронежской области (номер извещения 0131200001025006141) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Шпарло Вера Сергеевна

Сертификат № 429Е41В5117A905B7A8977FA33D3CC5A

Действителен с 15.11.2024 по 08.02.2026