ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/49-1534/2025

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                         11 сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии

... – главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в отсутствие:

заказчика Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Якутский научный центр комплексных медицинских проблем» (далее - ЯНЦ КМП, заказчик, комиссия заказчика, аукционная комиссия): уведомлен надлежащим образом, не подключился в связи с отсутствием технической возможности;

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер», заявитель): не подключились, уведомлены надлежащим образом,             

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидер» на действия (бездействие) комиссии заказчика Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Якутский научный центр комплексных медицинских  проблем» при проведении электронного аукциона на поставку сервера для видеонаблюдения (извещение № 0316100018025000170), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Лидер» на действия (бездействия) аукционной комиссии заказчика. 

Из жалобы ООО «Лидер» следует, что на основании постановления Правительства РФ № 1182 от 07.08.2025 срок действия выписки из реестра промышленной продукции продлен до 2027 в связи с чем аукционная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку заявителя.

Просят признать жалобу обоснованной.    

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение № 0316100018025000170 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки - 26.08.2025 года;                            

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 250 426,90 рублей.

На участие в закупке подано 11 (одиннадцать) заявок, 7 (семь) заявок признаны соответствующими требованиям извещения, 4 (четыре) заявки отклонены.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО «Лидер» необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.08.2025 следует, что п. 5 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ участник закупки предоставил недействующую реестровую запись из РРПП (письмо Минпромторга России от 12.09.2024 №96904/12).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

На основании Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) в рассматриваемом извещении было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами:

Так, согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Согласно представленным оператором электронной площадки сведениям следует, что заявитель указал в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи 10314076, который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (Постановление № 719):

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2025 г. № 1182 «О сроке действия реестровых записей реестра российской промышленной продукции» установлено, что реестровые записи реестра российской промышленной продукции, сформированные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, составом сведений, включаемых в реестр, порядком включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядком предоставления сведений, включенных в реестр, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", на основании актов экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о соответствии производимой промышленной продукции требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", выданных в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", до вступления в силу настоящего постановления, действительны в течение 5 лет со дня их формирования при условии соответствия промышленной продукции указанным требованиям.

Вместе с тем, Комиссией не установлено, что реестровая запись 10314076 действительна на момент рассмотрения заявок, а также предлагаемая продукция соответствует требованиям, установленным Постановлением № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Таким образом, заявитель, указав в заявке реестровый номер, в котором сведения о товаре отсутствуют в реестре российской промышленной продукции, не подтвердил страну происхождения товара на основании чего, заявка заявителя приравнивается к заявке с предложением к поставке товара происходящего из иностранных государств.

Следовательно, аукционная комиссия заказчика соблюдая требования национального режима в соответствии с Постановлением № 1875 правомерно отклонила заявку заявителя. 

Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Лидер» признана необоснованной.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидер» на действия (бездействие) комиссии заказчика Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Якутский научный центр комплексных медицинских проблем» при проведении электронного аукциона на поставку сервера для видеонаблюдения (извещение № 0316100018025000170) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                                                                                  

Члены комиссии