РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-1144/2025

 «10» сентября 2025 г.                                              г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

Кобякова В.А. -   Врио заместителя руководителя управления -начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора  отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ИП Рябкова Александра Владимировича -  Долгова Михаила  Семеновича при личном присутствии;

от заказчика – Администрации города Яровое Алтайского края -  Подзоровой Натальи Анатольевне, Свидовской Натальи Геннадьевны, Хижняк Александра Викторовича путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ИП Рябкова Александра Владимировича на действия заказчика при проведении закупки № 0317300035425000031 «Выполнение работ по устройству системы видеонаблюдения на общественных территориях» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Рябкова Александра Владимировича (далее – заявитель) на действия заказчика при проведении закупки № 0317300035425000031 «Выполнение работ по устройству системы видеонаблюдения на общественных территориях».

Заявитель указывает, что при обосновании НМЦК заказчиком не были учтены затраты на проведение геодезических и земляных работ; в техническом задании отсутствует информация о методе прокладки, схеме питания камер видеонаблюдения, места крепления камер, отсутствует указание на размещение ТКШ и действующие линии связи и сети; в проекте контракта установлен неосуществимый срок выполнения работ – не позднее 30 сентября 2025 г.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 и 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение  об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать  описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, проект контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии и пр.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

26.08.2025 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317300035425000031 «Выполнение работ по устройству системы видеонаблюдения на общественных территориях», в т.ч. описание объекта закупки, проект контракта, обоснование НМЦК, техническое задание, схемы к контракту и пр.

НМЦК составляет 1 960 920,00 рублей. Расчет НМЦК произведен методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании трех коммерческих предложений.

01.09.2025 г и 04.09.2025 заказчиком были внесены изменения  в извещение.

Согласно извещению, техническому заданию в ред. от 04.09.2025 г. заказчику требуется выполнение работ по устройству системы охранного телевидения (видеонаблюдения) на территории городского парка культуры и отдыха, города Яровое Алтайского края и внутриквартальной пешеходной зоны квартал «В»

Адрес объекта: Алтайский край, г. Яровое, земельный участок, ограниченный ул. Барнаульская, ул. Кулундинская, ул. 40 лет Октября, ул. Мира и внутриквартальная пешеходная зона квартал «В» МБУК «Городская библиотека» и парком детских аттракционов и развлечений (кадастровый номер земельного участка 22:72:060202:7).

В техническом задании заказчиком установлены требования к выполнения работ во внутриквартальной пешеходной зоне квартал «В» (заземление, воздушная медная, кабельная линия, шкаф, монтаж ВОЛС, камеры, силовой кабель СИП, регистратор),  а также требования по объекту городской парк культуры и отдыха, города Яровое Алтайского края ( ПНД трубы, опоры, шкаф, камеры, монтаж ВОЛС, силовой кабель, шкаф настенный 19” и регистратор), а также требования к характеристикам оборудования, используемого при выполнении работ (видеокамера, ТКШ, ВОЛС, видеорегистратор, накопитель HDD, U/UTP кабель, кабель питания, коммутаторы и пр.).

Таким образом, заказчиком 04.09.2025 г. были внесены изменения в извещение в частности в техническое задание, с указанием требований к порядку и способу проведения работ, а также были размещены схемы  с указанием размещения ТКШ, линий связи.

Согласно п. 4.2 контракта работа должна быть закончена не позднее 06 октября 2025 года.

Комиссия считает, что срок выполнения работ определяется заказчиком самостоятельно, при этом Законом о контрактной системе не предусмотрен запрет на осуществление подготовительных работ в целях исполнения контракта до заключения  сторонами контракта, подлежащего  исполнению.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2025 на участие в закупке было подано три заявки, все заявки были признаны соответствующими условиям извещения. При этом процент снижения НМЦК участниками закупки составил от 31% до 12 %.

Установлено, что заявитель заявку на участие в закупке не подавал.

На основании изложенного, Комиссия не находит в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе.

Антимонопольный орган не наделен полномочиями по осуществлению проверки соблюдения заказчиками требований к обоснованию НМЦК при проведении закупки, в связи с чем, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                     признать жалобу  ИП Рябкова Александра Владимировича необоснованной;
2.                     передать жалобу ИП Рябкова Александра Владимировича по подведомственности в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Яровое для рассмотрения на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе к обоснованию НМЦК при проведении закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.