ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

15.09.2025 № ГЗ/11001/25

На №  от

Заказчик:

ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» 355029 Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 441 skkpb1@stavpb.ru

Заявитель:

ООО «Андромеда» 620100, Свердловская область, г Екатеринбург, Восточная ул, стр. 160а, помещ. 2 iv89221899961@yandex.ru

РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/106-1963/2025
о нарушении законодательства о закупках

10.09.2025 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Булгаковой Ю.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей:

от Заказчика, по доверенности — Кучин П.М.;

от Заявителя, по доверенности — Павлова Н.В..

IHIIIIIIIIIIII ши ин

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Андромеда» (далее — Заявитель), на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» (далее — Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0321200028925000205 «Поставка медицинских изделий (перчатки 6)».

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 10.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

10.09.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

29.08.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0321200028925000205 «Поставка медицинских изделий (перчатки 6)» (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 599 000,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона №44-ФЗ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в позиции 9 описания объекта закупки Заказчиком указаны характеристики товара, подходящие исключительно под товар иностранного происхождения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Содержит информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара, информацию об объеме поставляемого товара и месте выполнения работы или оказания услуги, срок исполнения контракта.

При осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя,

а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ установлено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно позиции 9 описания объекта закупки к поставке требуется Перчатки смотровые/процедурные виниловые, неопудренные, код позиции КТРУ 322.19.60.119-00000010. В дополнительных требованиях, Заказчиком установлено - длина перчатки должна быть ≥ 275 мм, в перчатках должен присутствовать увлажняющий компонент Алое-вера.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2025 №ИЗК1, на участие в закупке было подано 2 заявки.

Участники закупки по позиции 9 предложили товар разных производителей, оба предложения соответствуют описанию объекта закупки:

-            Перчатки медицинские стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные: Перчатки виниловые смотровые диагностические нестерильные, неопудренные (L) по ру ФСЗ 2011/10864 26.10.2011;

-            Перчатки медицинские диагностические варианты исполнений: - нестерильные, неопудренные, универсальной формы, виниловые, размеры, XS, S, M, L, XL - IMPro Vinyl PF по ру ФСЗ 2010/06177 от 29.09.2021.

Согласно письму ФАС России от 26.05.2025 года ГР/48883/25 в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Вместе с тем на заседании Заказчиком представлены 3 производителя соответствующих установленным требованиям:

1.     «Жентианг Сухуи Латекс Продактс Ко., Лтд.» по регистрационному удостоверению № ФСЗ 2011/10864 от 26.10.2011 года;
2.                         ООО «Новая Медицинская Компания», регистрационное удостоверение
   

№ ФСЗ 2009/05620 от 31.12.2009 года;

3.     Armilla виниловые нестерильные неопудренные с Aloe Vera регистрационное удостоверение № РЗН 2013/1221 18.09.2019.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что товар, требуемый Заказчику к поставке, имеется в том числе у российского производителя, на основании чего доводы жалобы не нашли подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

РЕШИЛА :

Признать жалобу ООО «Андромеда» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №1» по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0321200028925000205 «Поставка медицинских изделий (перчатки 6)» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40C65A14DCE717516A6E9BB2F01DBCA4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Члены комиссии

Ю.В. Булгакова

Кому выдан: Булгакова Юлия Витальевна

Сертификат № 0AADD753ABFFC0755A808470F03675B6

Действителен с 04.02.2025 по 30.04.2026

Кому выдан: Попова Полина Вячеславовна

Сертификат № 5836309AD572A81D90F8607A0217131A

Действителен с 03.06.2025 по 27.08.2026