ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000

тел.(4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22

e-mail: to67@fas.gov.ru

16.09.2025 № НМ/5004/25

На № от

Государственный заказчик:

ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»

пр-т Гагарина, д. 27, г. Смоленск, 214018 oguz.sokb@mail.ru

Уполномоченный орган:

Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы пл. Ленина, 1, каб. 243, г. Смоленск, 214008

goszakaz@admin-smolensk.ru

Заявитель:

ООО «Спироника»

мкр. Петровская слобода, д. 29, кв. 9, д. Никульское, п. Рязановское, г. Москва, 108824 infof/spironica.ru

Электронная площадка:

ООО «РТС-тендер»

kof/rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 067/06/33-779/2025 о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе

11 сентября 2025 года

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в следующем составе:

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей: - заказчика: Дерябиной Н.С. (доверенность № б/н от 12.05.2025);

- заявителя: Гутковского А.В. (решение № 1 от 27.04.2016);

в отсутствие представителя уполномоченного органа, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

iiiiiiiiiiiniiiiiiiiiii

государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 №117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спироника» (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 04.09.2025 поступила жалоба ООО «Спироника», согласно которой Заказчиком при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (абсорбент углекислого газа) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»» (извещение № 0163200000325004988) были допущены нарушения Закона: в техническом задании указана характеристика к закупаемому товару («сопротивление потоку при 60 л/мин, см Н2О» - «< 1,5»), которая не предусмотрена ГОСТ (стандартами), что в дальнейшем создаст трудности при приемке товара.

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Комиссия установила следующее.

28.08.2025 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0163200000325004988 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 980 100,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2025 №ИЭА1 была подана единственная заявка, которая признана соответствующей требованиям Извещения; участник закупки с идентификационным номером 119561469 получил право заключить контракт.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных

средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно части 6 статьи 23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования), утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Согласно пункту 2 Правил формирования под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с Правилами.

В соответствии с пунктом 12 Правил формирования код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

-       В ОПИв:анописании:КТобъектаПКзакупкиывуказываются<Ц функциональные,ичтехничес качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым

заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пункт 1);

-       использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2);

-       описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий (абсорбент углекислого газа) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» (код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000034).

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе закупок, код КТРУ 32.50.21.123-00000034 включен в каталог 22.04.2025, обязателен к применению с 04.10.2025.

Также установлено, что позиция кода 32.50.21.123-00000034 содержит обязательные/факультативные характеристики товара, которые заказчик должен (вправе) установить при формировании описания объекта закупки. Запрета на установление дополнительных характеристик не содержится.

Следовательно, Заказчик вправе был устанавливать дополнительные требования к закупаемому товару (с учетом своих потребностей), в соответствии со статьей 33 Закона в рамках указанного выше назначения медицинского изделия.

В структурированной форме Извещения Заказчиком установлены требования к закупаемому товару (далее - Техническое задание), в частности установлена следующая спорная характеристика: «сопротивление потоку при 60 л/мин, см Н2О» - «< 1,5».

Согласно ГОСТ 6755-88 «Поглотитель химический известковый ХП-И. Технические условия» (далее - ГОСТ) у «поглотителя химического известкового» (что соответствует объекту закупки) показатель «Максимальное сопротивление во время определения проскоковой объемной доли двуокисиуглерода» должен быть в пределах «не более 15,0 Па (мм вод cm)».

Таким образом, характеристика, используемая Заказчиком при описании объекта закупки, не противоречит показателю, указанному в ГОСТ. Применение иных единиц измерения, отличных от установленных в ГОСТ, не ограничивает количество участников, поскольку (как также отметил Заявитель) отсутствуют препятствия для перевода в другие единицы измерения.

Кроме того, исходя из представленных материалов, следует, что под Техническое задание подходят товары двух разных производителей.

С учетом изложенного выше, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спироника» на положения Извещения государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (абсорбент углекислого газа) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»» (извещение № 0163200000325004988) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

председателя Комиссии ____________________________

Члены Комиссии: