ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан

ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82
e-mail: to02@fas.gov.ru

______________ №________________

На№  от

Индивидуальный предприниматель АНДРЕЕВ ДМИТРИЙ ОЛЕГОВИЧ ipandreevdo@gmail.com

ГБУ Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями

450080, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Авроры, д.18/2 bashrrc@mail.ru

Решение

РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1492/2025

«09» сентября 2025 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Агзамова Д.Р.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Зиганшин А.А.;

специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Шарифуллин Т.А.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья городского округа г. Уфа Республика Башкортостан;

Заявитель: ИП Андреев Дмитрий Олегович.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Андреева Дмитрия Олеговича (вх. 12959/25 от 05.09.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки № 0301300156125000020 «Поставка интерактивной стены».

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, в части установленных положений извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301300156125000020 «Поставка интерактивной стены».

Согласно доводов жалобы, Индивидуальный предприниматель Андреев Дмитрий Олегович считает, что положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке № 0362200032525000037 нарушают требования Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), нарушают принцип конкуренции при осуществлении закупок, приводят к незаконному ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

28.08.2025г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0301300156125000020.

Начальная (максимальная) цена контракта – 807 666,67 руб.

Дата окончания срока подачи заявок – 04.09.2025 г.

Со стороны Заказчика поступили письменные пояснения, согласно которым, считают, что требования Заявителя необоснованны и просят отказать в удовлетворении жалобы ИП Андреева Дмитрия Олеговича.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,

работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в том числе, в случаях несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в извещение о проведении закупки требований к товару, которые являются значимыми для заказчика и отвечают его потребностям.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

При формировании описания объекта закупки Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в извещении о проведении закупки устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Описание объекта закупки по электронному аукциону сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, не содержит указаний на конкретную торговую марку, фирменное наименование, наименование производителя, а только описание потребностей Заказчика.

Установленные требования направлены на обеспечение надлежащего качества выполнения закупки, и соответствуют законодательству.

Таким образом, указание Заказчиком в извещении о проведении закупки характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как

ограничение круга потенциальных участников закупки, отсутствие у определенных лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении, заказчиком прав этих лиц, ограничении заказчиком числа участников закупки.

В ходе рассмотрения жалобы, Заказчиком также представлена сравнительная таблица, в соответствии с которой его потребностям удовлетворяет товар нескольких производителей.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2025 №ИЗК1, было подано 5 заявок, 4 из которых соответствовали извещению об осуществлении закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Андреева Дмитрия Олеговича необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Агзамова Д.Р.

Члены комиссии Зиганшин А.А.

Шарифуллин Т.А.

Врио начальника отдела Д.Р. Агзамова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Агзамова Диана Раяновна

Сертификат № 22139E6FCE978F1DC939711A8E7A69D9

Действителен с 09.06.2025 по 02.09.2026

Исп.Шарифуллин Т.А. тел.(347) 216-33-54