РЕШЕНИЕ №658/2025

     по делу №  023/06/33- 3847/2025 

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

09 сентября 2025 года                                                                                    г. Краснодар

рассмотрев жалобу ООО «СОФ «БаРо» (далее Заявитель) на действия Заказчика - ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (шприцы)» (извещение № 0318300063525000247) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что положения извещения об осуществлении закупки составлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. В составе жалобы Заявителем не представлено документов и доказательств того, что содержащиеся в закупке требования являются непреодолимыми для Заявителя и других участников размещения закупки, отсутствует возможность приобрести необходимые медицинские изделия у иных участников рынка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» МЗ КК в ЕИС 27.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (шприцы)» (извещение № 0318300063525000247) с НМЦК - 599 000,00 руб. 

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Пунктом 5 Правил установлено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В связи с тем, что позиции КТРУ содержится вариант «несъемная игла» для всех номиналов шприцев, обоснование необходимости использования такой информации и характеристики не требуется.

Описанию объекта закупки товаров следующих производителей:

- ООО «Группа СТК» (регистрационное удостоверение № РЗН 2020/11665 от 13.08.2020 года).

В реестровой записи №38295 реестра Росздравнадзора указано, что наименованием медицинского изделия является «Шприцы инъекционные однократного применения, стерильные...». Эксплуатационная документация указывает на то, что она соответствует шприцам инъекционным однократного применения, стерильным.

Согласно разделу 4 эксплуатационной документации, игла является несъемной/встроенной в цилиндр шприца.

 В разделе 15 эксплуатационной документации, изброжена схема шприца и на ней видно, что игла интегрирована в шприц.

Раздел 16 эксплуатационной документации говорит о комплектации шприца и снова указывается, что игла - встроенная.             

ООО «Группа СТК» имеет выписку в РРПП на шприцы инъекционные однократного применения со встроенной иглой (Реестровый номер № 10464435).

По фотоматериалам из реестровой записи 38295 видно, что эти шприцы соответствуют квалификационным признакам шприцев общего назначения, а именно имеют градуировку, шкалу, цену деления, несъемную иглу и нужный объем, который соответствует описанию объекта закупки.

- ООО «Снабполимер Медицина» производит шприцы по регистрационному удостоверению № РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 года.

В Федеральном реестре Росздравнадзора по реестровой записи № 66673 указана информация о том, что медицинскому изделию присвоен НКМИ 349160, таким образом таким образом по номенклатурному коду - это шприц общего назначения.

Согласно фотоматериалам с реестра Росздравнадзора и эксплуатационной информации к регистрационному удостоверению РЗН 2022/16912 назначение шприца аналогичное классификационным признакам номенклатурного кода шприцев общего назначения.

По реестровой записи № 66673 Федерального реестра Росздравнадзора в графе наименование медицинского изделия указано «Шприцы инъекционные однократного применения стерильные».             

В эксплуатационной документации к регистрационному удостоверению в назначении шприцев указано, что «шприцы предназначены для внутривенного, внутримышечного и подкожного введения лекарственных средств в организм человека, а также для забора жидкостей из организма

Согласно п. 1.1.2 эксплуатационной документации данный производитель изготавливает шприцы с двумя видами коннекторов.

Также данному извещению соответствуют иностранные производитель ОРИПЛАСТ ГмбХ» (Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/05672 от 01.03.2024 года).

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «СОФ «БаРо» необоснованной.
2.               Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300063525000247).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.