РЕШЕНИЕ №659/2025

по делу №  023/06/33-3849/2025 

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

09 сентября 2025 года                                                                                    г. Краснодар

рассмотрев жалобу ООО «СОФ «БаРо» (далее Заявитель) на действия Заказчика - ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (Шприц общего назначения)» (извещение № 0818500000825006296) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что положения извещения об осуществлении закупки составлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» после проверки заявки Заказчика - ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» МЗ КК на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 27.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (Шприц общего назначения)» (извещение № 0818500000825006296) с НМЦК - 3 500 000,00 руб. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанного положения Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 145).

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Характеристика «несъемная игла» является функциональной, технической и эксплуатационной характеристикой. Также она является обязательной согласно позиции КТРУ. Согласно п. 4 Правил использования КТРУ постановления Правительства РФ № 145, Заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию каталога. При формировании объекта закупки по позициям № 17 и № 18 установлена характеристика - Несъемная игла согласно КТРУ 32.50.13.110-00004563 и 32.50.13.110­ 00004580.

Согласно позиции ФАС России Заказчики обязаны использовать КТРУ, при этом, описание должно соответствовать не менее чем двум производителям.

Согласно пп. Д п. 10 Правил КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 145, НКМИ имеет справочный характер, исходя из этого указанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил, что на территории Российской Федерации производятся шприцы общего назначения Российскими производителями, а именно ООО «Группа СТК» (имеет выписку РРПП № 10464435) и ООО «Снабполимер Медицина» (имеется сертификат СТ-1 (№ 4007000043 от 18.11.2023г.), РЗН 2022/16912 от 19.10.2022).

В реестре Росздравнадзора по реестровой записи № 66673 указана информация о том, что медицинскому изделию присвоен НКМИ 349160 (шприц общего назначения.)

Согласно фотоматериалам с реестра Росздравнадзора и эксплуатационной информации к регистрационному удостоверению РЗН 2022/16912 назначение шприца аналогичное классификационным признакам номенклатурного кода шприцев общего назначения.

Данные шприцы соответствуют описанию объекта закупки по позициям № 17 и № 18.

В отношении товара ООО «Группа СТК» (регистрационное удостоверение № РЗН 2020/11665 от 13.08.2020 года) Заказчик пояснил, что согласно информации, размещенной в реестре Росздравнадзора по реестровой записи 38295 (эксплуатационная документация раздел 3 «Назначение медицинского изделия), можно сделать вывод о том, что данные шприцы соответствуют классификационным признакам номенклатурного кода шприцев общего назначения.

Согласно совместному письму Минздрава России и ФАС России от 14.10.2024 г. № 25-3/и/2-20326, № ТН/92615/24: «НКМИ не является характеристикой медицинского изделия».

В регистрационном удостоверении, выданном Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения указано, что оно выдано на «Шприцы инъекционные однократного применения, стерильные...». Формулировка «шприц-дозатор» или «шприц-дозатор для подкожных инъекций» в документации по данным шприцам отсутствует.

В выписках, размещенных в реестре Российской промышленной продукции, в графе «Наименование производимой промышленной продукции» указано, что это «шприцы инъекционные однократного применения стерильные...».

Описанию объекта закупки также соответствуют два иностранных производителя:

- «ОРИПЛАСТ ГмбХ» Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/05672 от 01.03.2024 года, о котором Заявитель указал в Жалобе как о соответствующем извещению о проведении электронного аукциона.

- «Фогт Медикал Фертриб ГмбХ» Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/06850 от 07.04.2017 года.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «СОФ «БаРо» необоснованной.
2.               Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000825006296).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.