РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-143/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

12.09.2025                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Торговый дом «ПОЛИТОН-ТЕХ»» (далее – Заявитель) на действия
Арбитражного суда Московского округа (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники (в рамках ИКТ) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100004225000014) (далее соответственно – Аукцион, Извещение, Товар), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего обоснование невозможности соблюдения ограничения, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал
в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 10.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 01.09.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 754 739,90 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.09.2025;

5)  на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 09.09.2025;

7)  в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта поданы 11 участниками Аукциона;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 11 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «216 » с минимальным предложением о цене контракта в размере
240 452,60 руб.

 Согласно доводу Заявителя Заказчиком в Извещении неправомерно установлено обоснование невозможности соблюдения ограничения
в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Постановления № 1875.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает
в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2
статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1875.

Согласно пункту 1 Постановления № 1875 при осуществлении закупок
в соответствии с Законом о контрактной системе, установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению № 1875.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Постановления № 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей
и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком,
в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения подпункта «б» пункта 6 Постановления № 1875 не применяются
при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении № 2
к Постановлению № 1875 и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение
об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование
в описании объекта закупки указания на товарный знак в сопровождение такого указания словами «или эквивалент».

Заказчик осуществляет закупку картриджей (далее – Товар),
что соответствует коду общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2) 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» (далее – ОКДП 2 26.20.40.120), который включен в перечень приложения № 2 к Постановлению № 1875.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Товары закупаются как расходный материал для многофункциональных устройств, в связи с чем, Заказчиком установлено обоснование невозможности соблюдения ограничения в соответствии с подпунктами «б» пункта 6 Постановления № 1875.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Заказчиком осуществляется приобретение неоригинальных расходных материалов для используемого Заказчиком оборудования.

Комиссия отмечает, что приобретение неоригинальных расходных материалов свидетельствует об отсутствии факта использования Заказчиком оборудования
в соответствии с технической документацией, поскольку закупаются расходные материалы для оборудования, не состоящего на гарантийном обслуживании, в связи с чем Заказчиком не приобретается оригинальное оборудование. При этом установление Заказчиком обоснования невозможности соблюдения ограничения
в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Постановления № 1875 противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что к Товарам неправомерно установлено обоснование невозможности соблюдения ограничения, предусмотренного положениями пункта 6 Постановления № 1875.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торговый дом «ПОЛИТОН-ТЕХ»» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.