e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

12.09.2025 № ГЗ/10950/25

На №  от

Заявитель:

ООО «МПК «Елец»

399774, Липецкая область, г. Елец, пер. Кирпичный, д. 27 mpk-elets.torgi@mail.ru

Заказчик:

ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» г. Ставрополя 355018, Ставропольский край, г. Ставрполь, ул. Балакирева, д. 5 stavgkb@mail.ru

решение 1957

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-1957/2025
о нарушении законодательства о закупках

09.09.2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Г.В. Золиной,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Ю.В. Булгаковой,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.В. Поповой,

в присутствии представителя ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №2» г. Ставрополя Платоновой А.А.,

в отсутствие представителя ООО «МПК «Елец»,

У С Т А Н О В И Л А

03.09.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ООО «МПК «Елец» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №2» г. Ставрополя (далее – Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300003925000186 «Поставка медицинских

изделий для обеспечения нужд Ставропольского края» (далее – закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 09.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

09.09.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

27.08.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 996 753,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона №44-ФЗ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что при формировании предмета закупки Заказчик неправомерно допустил объединение в одном лоте медицинских изделий различных видов, а именно, шприцев общего назначения, шприцев для вакцинации с механизмом предотвращения повторного использования и наборов базовых для внутривенных вливаний.

Доводы жалобы не нашли подтверждения на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона №44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

На основании п. 1 Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 №620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление №620) при осуществлении закупок

медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Таким образом, при размещении закупок медицинских изделий заказчик имеет право устанавливать предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение НМЦК контракта не превышает 1,5 млн. рублей для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Согласно Извещению и приложению №2 к Извещению «Описание объекта закупки» к поставке требуются медицинские изделия, которые относятся к разным видам медицинских изделий в соответствии с классификацией медицинских изделий, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н.

Представитель Заказчика пояснила Комиссии, что объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в 2024 году составил более 100 млн. рублей.

При этом, как было указано выше, НМЦК данной закупки составляет 996 753,00 руб.

Таким образом, условие, установленное п. 1 Постановления №620 не выполняется.

Кроме того, согласно абз. 9 пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта

(одного лота), одного договора (одного лота) товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения №1 к настоящему постановлению, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения №2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях.

Закупаемые Заказчиком товары: Шприц общего назначения с кодом ОКПД2 32.50.13.110, Шприц для вакцинации с механизмом предотвращения повторного использования/игла с кодом ОКПД2 32.50.13.110 и Набор базовый для внутривенных вливаний с кодом ОКПД2 32.50.50.000-00234, указаны в позициях 385 и 400 приложения №2 Постановления №1875, в связи с чем на основании абз. 9 пп. «г» п. 4 Постановления №1875 правомерно объединены Заказчиком в один лот.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО «МПК «Елец» на действия ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №2» г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300003925000186 «Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40C65A14DCE717516A6E9BB2F01DBCA4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Кому выдан: Булгакова Юлия Витальевна

Сертификат № 0AADD753ABFFC0755A808470F03675B6

Действителен с 04.02.2025 по 30.04.2026

П.В. Попова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Попова Полина Вячеславовна

Сертификат № 5836309AD572A81D90F8607A0217131A

Действителен с 03.06.2025 по 27.08.2026

Исп.Попова П.В.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-131