ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Курганской области

ул. М. Горького, 40, г. Курган, 640020
тел. (3522) 46-39-55, факс (3522) 46-39-85
e-mail: to45@fas.gov.ru

12.09.2025 № АА/2913/25

На №  от

Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области»

640003, Курганская область, г. Курган, ул. Р. Зорге, д. 20, оф. 1

ugz@kurganobl.ru

Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана "Городской центр культуры и досуга"

640026, г. Курган, ул. Пушкина, д. 85 centr-kulturty@yandex.ru

ИП Поляк Арсений Игоревич

620105, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, г.о. ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. ВИЛЬГЕЛЬМА ДЕ ГЕННИНА, Д. 32, КВ. 9

arseniipolyak@gmail.com

Решение № 045/06/105-519/2025 по делу о нарушении законодательства о
контрактной системе в сфере закупок

09.09.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее – Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии – Абдурахманов А.Ф. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Чеботина М.П. – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Дудина М.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участие в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителей заказчика –– Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Городской центр культуры и досуга» (далее — Заказчик), представителей уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее - Уполномоченное учреждение), в отсутствие представителей заявителя – Индивидуального предпринимателя Поляк Арсения Игоревича (далее – Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителей не обеспечили ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при осуществлении закупок в форме электронного запроса котировок, объект закупки: Поставка и монтаж спортивной площадки, объектов для спорта и отдыха (извещение № 0843500000225005000) (далее - Закупка). НМЦК - 10 000 000,00 рублей и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

04.09.2025 в Курганское УФАС России поступила жалобу Заявителя (вх. № 4538/25 от 04.09.2025) на действия Заказчика при осуществлении Закупки.

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиком с нарушением Закона о контрактной системе, поскольку в структурированном извещении отсутствует описание закупаемого товара.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьями 99, 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных на рассмотрение материалов жалобы Комиссия пришла к следующим выводам.

02.09.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком опубликовано извещение № 0843500000225005000 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку и монтаж спортивной площадки, объектов для спорта и отдыха.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 000 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.09.2025 07:00 .

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 11.09.2025.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных этой статьей. По истечении сроков, предусмотренных этой статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1)     заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2)    оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 этой части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки, поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Комиссией установлено, что 04.09.2025 в 16:43 (МСК+2) в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика исполнителя) от 04.09.2025 № ИО1 автоматически переведена на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено».

Таким образом, обжалуемые положения извещения не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой Заказчиком закупки.

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы обусловленного принятием Заказчиком решения об отмене закупки.

Комиссия Управления отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

Так Арбитражный суд Пермского края в решении от 13.12.2022 по делу № А50-22065/22 указывает, что поскольку на момент проверки указанная закупка была отменена заказчиком, то есть в установленный Законом срок заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства к моменту рассмотрения жалобы, следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении № Ф09-1912/23 от 30.05.2023 по тому же делу приходит к выводу, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, правомерно отметили то, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно

отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба) или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия принимает решение оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Поляк А.И. на действия Заказчика при осуществлении закупки (извещение № 0843500000225005000) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Абдурахманов Азамат Фархадович

Сертификат № 00A1BA3998677F9F509506FB8916B89D65

Действителен с 21.11.2024 по 14.02.2026

Члены Комиссии

М.С. Дудина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Дудина Марина Сергеевна

Сертификат № 00954934B2E7278ABBEF83D0AD9C901В77

Действителен с 27.08.2024 по 20.11.2025

М.П. Чеботина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Чеботина Марина Петровна

Сертификат № 00F7E91703B8ED0BD95FBE3BFB79401D40

Действителен с 17.06.2025 по 10.09.2026