РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-614/2025 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

10 сентября 2025 года   г. Южно-Сахалинск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

 Председателя Комиссии: Солонина К.В. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Карауловской А.К.– помощника руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ХАБМАШКОМПЛЕКТ» (ИНН 2721052513) на действия комиссии по осуществлению закупок - государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230)  при проведении запроса котировок по объекту:  «Поставка гладильного каландра» (извещение №0361200015025004340),

УСТАНОВИЛА:

 08.09.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). А именно Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку заявителя.

Уведомлением – требованием ЕО/3714/25 от 08.09.2025 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 10.09.2025 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

26 августа 2025 года уполномоченным учреждением размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гладильного каландра, извещение № 0361200015025004414.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 087 971 рубль 30 копеек.

До даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме 02 сентября 2025 года было подано 2 заявки с идентификационными номерами 119538011 и 119531887.

02 сентября 2025 года на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 № 44-ФЗ и предложенной участником закупки цены контракта, членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 № 44-ФЗ, и принято решение о соответствии только одной заявки с идентификационным номером 119531887 требованиям Закона № 44- ФЗ и положений извещения.

Заявка участника с идентификационным номером 119538011 (заявка Заявителя) была отклонена по пункту п. 8 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Участник закупки в составе заявки указал товарный знак «ОП03-184-111».

Согласно ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации в любом цвете или цветовом сочетании.

На основании ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2012 № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности», федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно¬конструкторских и технологических работ, оказанию государственных услуг, в том числе в электронной форме с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний, наименований мест происхождения товаров.

На основании п. 5.11.1 Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 218, Роспатент осуществляет прием, регистрацию и экспертизу заявок на государственную регистрацию товарного знака.

На товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Такое свидетельство удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве (ст. 1481 ГК РФ).

Комиссия при рассмотрении заявки участника (Заявителя) руководствовалась информацией, размещенной на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks).

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона 44 ФЗ и требований к содержанию и составу заявки (п. 17 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе, заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должна содержать: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Участник закупки в составе заявки указал товарный знак: ОП03-184- 111. Указанный товарный знак отсутствует в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, опубликованном на официальном сайте Роспатента.

Также Заявитель ссылается на письмо Роспатента от 05.03.2025г № 02/4-21-3731/08 (на запрос ФАС России от 26.02.2024 № ДФ/16865/25) по вопросу необходимости государственной регистрации товарного знака в целях его использования в гражданском обороте. Однако, Заявителем неверно сделаны выводы касаемо указанного разъяснения.

Вместе с тем, Комиссия при рассмотрении заявок участников не поднимает вопрос определения необходимости государственной регистрации товарного знака. Указание товарного знака в заявке служит целям идентификации предложенного участником закупки товара, а не целям правовой охраны товарных знаков при обороте товаров. Необходимость предоставления информации о товарном знаке в заявке на участие в закупке в силу требований подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ обусловлена самим наличием такого товарного знака. Указание в графе структурированной заявки «товарный знак» сведений о товарном знаке, не в соответствии и (или) не предусмотренных свидетельством, не соответствует положениям законодательства о контрактной системе. Принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки, в том числе информация о товарном знаке.

У указанного обозначения в составе своей заявки отсутствует правообладатель, следовательно, отсутствуют исключительные права на всей территории Российской Федерации. Следовательно, если товарный знак не зарегистрирован, означает, что он не действителен. Без регистрации права на знак носят фактический, а не юридический характер.

Ввиду того, что участником закупки был предложен товар с не существующим товарным знаком, его заявка не соответствовала требованиям извещения и подлежала отклонению.

 Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок, заявка Заявителя  правомерно подлежала отклонению. Жалоба Заявителя признается необоснованной.

 Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ХАБМАШКОМПЛЕКТ» (ИНН 2721052513) на действия комиссии по осуществлению закупок - государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230)  при проведении запроса котировок по объекту:  «Поставка гладильного каландра» (извещение №0361200015025004340).— необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.