ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
e-mail: to 161/ fas.gov.ru

МОНОПОЛИЯМ КАРШЫ
ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ

Монополиягэ каршы
Федераль хезмэтнец
Татарстан Республикасы
буенча идарэсе

Москоу ур., 55 йорт. Казан шабере. 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
e-mail: tol6@fas.gov.ru

Заказчик:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АГРЫЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» xozgryppa@mail.ru

Заявитель:

ООО «СПЕКТР»

spektr.v.v@yandex.ru

Решение по делу № 016/06/93-1312/2025
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд

08 сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Валиахметова Р.Х. - заместителя

руководителя,

Членов Комиссии: Никитиной И.Г. - ведущего

специалиста-эксперта,

Давыдова И.Ф. - главного специалиста- эксперта,

в присутствии представителей заказчика - Сафиуллиной В.Г. (руководителя), Гузаировой Л.Р. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «СПЕКТР» (вх. № 9354/ж от 02.09.2025г.) на действия заказчика при проведении закупки

№0311300297625000008, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении закупки №0311300297625000008 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 02.09.2025г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 443 440,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации закупки приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4-5.2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке:

а)       в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам:

б)       наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

в)                                товарный знак (при наличии);

г)                                 наименование страны происхождения товара;

д)       документ (или его копия), подтверждающий страну происхождения товара (в случае, если такой документ в отношении соответствующего товара предусмотрен нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе). В случае отсутствия такого документа (или его копии) такой товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств;

е)       единица измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей;

ж)     цена (цены) единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных подпунктами "ж" и "з"

настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

з)        минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных подпунктом "з" настоящего пункта субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

и)       наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

к)       срок действия предварительного предложения, который не может составлять более одного месяца с даты его размещения на электронной площадке. Участник закупки вправе продлить срок действия предварительного предложения или отозвать его в любой момент до направления оператором электронной площадки заявки заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части;

л)       информацию и документы, предусмотренные подпунктами "н" - "п" пункта 1 части 1 статьи 4 Закона о контрактной системе;

м)      минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

На основании пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу подпункта "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной

системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик:

а)     принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б)     на основании решений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

в)     формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Заявитель считает, что заявка ООО «СПЕКТР» была отклонена незаконно и необоснованно, так как в составе заявки была предоставлена информация, полностью соответствующая требованиям Извещения.

Согласно Протоколу подведения итогов закупки у единственного поставщика в электронной форме №0311300297625000008 от 02.09.2025 г. заявка Заявителя с идентификационным номером 13320 была отклонена: «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке. Отклонение по п.8 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке. Отклонение по п.8 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ. Информация, указанная участником закупки, а именно: о количестве встроенных тумб не соответствует потребности заказчика, так как заказчику необходима 1 тумба с тремя выдвижными ящиками. У данного участника закупки количество встроенных тумб 0, количество выдвижных ящиков: 0, что не соответствует потребностям заказчика».

В извещении Заказчиком указано:

Заявителем предложены следующие характеристики:

Согласно представленным пояснениям Заказчика, заявка Заявителя содержала в том числе информацию о количестве встроенных тумб в количестве 0 штук и в том числе информацию о количестве выдвижных ящиков в количестве 0 штук. При анализе рынка и формировании запроса коммерческих предложений с использованием метода сопоставимых рыночных цен информация о столе письменном запрашивалась с учетом стоимости стола письменного с тумбой углового с тремя выдвижными ящиками. Предложение ООО «СПЕКТР» не соответствует потребности заказчика, так как заказчику необходима именно тумба с тремя выдвижными ящиками.

Вместе с тем, изучив положения извещения и представленные документы, Комиссией установлено, что извещение о проведении закупки не содержит в своем составе требований к встроенным тумбам и выдвижным ящикам, в установленнной Заказчиком позиции КТРУ выбраны только обязательные к применению характеристики, такие как «Вид материала каркаса», «Вид материала столешницы», «Конфигурация стола», «Назначение стола письменного», «Тип каркаса».

Таким образом, потенциальные участники на момент подачи заявки не могли обладать информацией о требованиях заказчика к вышеуказанным характеристикам товара, таким как количество встроенных тумб и выдвижных ящиков, а, следовательно, не могли указать в составе своей заявки необходимые значения.

Учитывая изложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода жалобы заявителя.

Действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя не соответствовали пункту 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику и оператору ЭТП предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя ООО «СПЕКТР» (вх. № 9354/ж от 02.09.2025г.) на действия заказчика при проведении закупки №03113 00297625 000008, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ обоснованной.
2. Признать заказчика МКУ «Управление образования Агрызского муниципального района Республики Татарстан» нарушившим требования пункту 6 части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику, оператору ЭТП предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.