ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной
службы по Ханты-Мансийскому
автономному округу - Югре

ул. Мира, д. 27, Ханты-Мансийск, 628012
телефон/факс +7 (3467) 38-80-81

e-mail: to86@fas.gov.ru, сайт http://hmao.fas.gov.ru

ИНН 8601009316 КПП 860101001 ОГРН 1028600512093

______________ №_______________

На №  от

Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

Заявитель:

ООО "Солинг"

190103, г.Санкт-Петербург,

ул.Дровяная,д.6,литер А, пом.1-Н,офис 49

Заказчик:

КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения»

628011, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул.

Энгельса 45, пом. 8/2, 11 этаж.

Уполномоченный орган:

Департамент государственного заказа ХМАО-

Югры

628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира 14а

РЕШЕНИЕ 086/06/48-1759/2025

Резолютивная часть объявлена 08.09.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 11.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-       Валиуллин Р.Р.- Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

-       Иванчикова Е.А. — Начальник отдела контроля закупок,

- Галиуллина Л.Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя – отсутствовал, уведомлен надлежащим образом,

от Заказчика – посредством видеоконференц-связи Черменев Д.В. по доверенности № 191 от 05.09.2025,

от Уполномоченного органа – посредством видеоконференц-связи Пойлова Е.А. по доверенности № 11 от 09.01.2025,

рассмотрев жалобу ООО «Солинг» (ИНН 7839120220) (вх. № 9566/25 от 03.09.2025, на дей­ствия Заказчика -КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка компьютерного оборудования (извещение

0187200001725001343) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Солинг» (ИНН 7839120220) (вх. № 9566/25 от 03.09.2025, на действия Заказчика -КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка компьютерного оборудования (извещение 0187200001725001343).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1)    Заявка Заявителя отклонена неправомерно. Заявитель полагает, что победителем признан участник, который предложил к поставке технику, которая не соответствует действительности, а Заказчик не применил положения Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуще­ствлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с ис­пользованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной си­стеме извещение об осуществлении закупки, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы ино­странных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными ли­цами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2)     непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Феде­рального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре­бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

5)     предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исклю­чением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 насто­ящего Федерального закона;

6)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответ­ствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в со-

ответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в изве­щении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного госу­дарства);

7)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей­ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу­дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

8)                          предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

9)                          выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

10) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предостав­лению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юри­дических лиц» (далее по тексту -Постановление № 1875) установлены единые правила предостав­ления национального режима.

В соответствии с положениями п. 1 Постановления Правительства РФ № 1875 при осуще­ствлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок в соот­ветствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридиче­ских лиц": ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств работ, услуг, соот­ветственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2. В пункте 201 Приложения № 2 указан товар «Мониторы и проекторы преимущественно ис­пользуемые в системах автоматической обработки данных» код товара по Общероссийскому клас­сификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.17. Таким образом, на закупаемый товар установлено требование об ограничении закупки. На основа­нии пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ № 1875 информацией и документами, подтвер­ждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются инфор­мацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продук­ции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Россий­ской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за вы­полнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. о подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполне­ние (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условии) уста­новлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значе­ние определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. № 719 о подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок В соответствии с положениями пп. «а» п. 2ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержа­щие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуще­ствлении закупки документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, ра- 2025-7134

бот, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Заказчиком при размещении электронного аукциона на по­ставку мониторов (извещение № 0387200009825000024) установлено ограничение, согласно кото­рому информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, является:

-     номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтвер­ждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, содержащих в том числе соответствен­но:

-     информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Рооссийской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства от 17.07.2015 г №719"O подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соот­ветствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), кото­рое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства от 17.07.2015г №719"О подтверждении производства российской промышленной продукции", вклю­чая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуще­ствления закупок);

-     информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории ЕАЭС соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом ЕАЭС за вы­полнение (освоение) на территории ЕАЭС соответствующих операций (условий) установлены тре­бования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, опреде­ленное правом ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состо­ит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информа­цию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального зако­на.

Согласно части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмот­рения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуще­ствлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)     рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором элек­тронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б)    осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по кри­териям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуще­ствлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его уси­ленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направ­ляет оператору электронной площадки.

Согласно части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)     непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) информации и документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "д" пункта 2 ча­сти 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2)    если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотрен­ная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона;

3)    выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

Согласно части 6 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1)    дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификаци­онные номера таких заявок;

2)     информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального зако­на, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заяв­ки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3)     присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующи­ми извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществле­нии закупки);

4)    информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимав­шего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке;

5)     информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несосто- явшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет уведомление каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке, содержащее информацию:

1)     предусмотренную пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи в отношении первой части заявки на участие в закупке такого участника закупки;

2)     о наилучшем предложении, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, представленном в заявках на участие в закупке, признанных со­ответствующими извещению об осуществлении закупки, без указания участника закупки, подав­шего такую заявку; П. 3 ч. 7 ст. 48 (в ред. ФЗ от 08.08.2024 N 318-ФЗ) применяется к отношениям при осуществлении закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) в ЕИС либо контракты с единственными поставщиками при осуществлении которых заключены с 01.01.2025.

3)    о наличии признанных соответствующими извещению об осуществлении закупки заявок на участие в закупке, содержащих информацию о товарах, происходящих из иностранного государ­ства, а также заявок, содержащих информацию о товарах российского происхождения, без указа­ния участников закупки, подавших такие заявки. Информация, предусмотренная настоящим пунк- 2025-7134

том, направляется в случае указания заказчиком в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 на­стоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки информации об ограниче­нии, о преимуществе, установленных в соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 1 части 2 ста­тьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара, работы, услуги, являющихся объек­том закупки;

4)     о дате проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Феде­рального закона), установленной в извещении об осуществлении закупки, и времени начала и окончания такой процедуры, установленном оператором электронной площадки в соответствии со временем, действующим в часовой зоне по месту нахождения заказчика.

Согласно части 8 статьи 48 Закона о контрактной системе частники закупки, первые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, рабо­ты, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) по­дать с использованием электронной площадки одно предложение о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее также - ценовое предложение). При подаче участником закупки цено­вого предложения не допускается подача предложения, равного или превышающего предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в закупке, а также не допускается подача предло­жения, равного нулю. Подача участником закупки ценового предложения, предусматривающего снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотрен­ном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) ниже нуля, означает подачу предложе­ния о размере платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта и указы­ваемой в качестве цены контракта. Продолжительность приема ценовых предложений составляет один час.

Согласно части 9 статьи 48 Закона о контрактной системе в случае, если участником закуп­ки не подано предложение, предусмотренное частью 8 настоящей статьи, ценовым предложением участника закупки считается предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в за­купке.

Согласно части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момен­та завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) оператор электронной площадки:

1)     формирует протокол подачи таких предложений, содержащий:

а)    дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

б)    ценовые предложения, поданные участниками закупки, с указанием идентификационных номеров заявок таких участников, времени подачи таких предложений;

2)     направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Согласно части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и до­кументов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извеще­нии об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и доку­менты, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 на­стоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соот-

ветствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б)    осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по кри­терию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если та­кой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуще­ствлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его уси­ленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направ­ляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)     непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Феде­рального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре­бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)     несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона; (п. 4 - 5 ч. 12 ст. 48 (в ред. ФЗ от 08.08.2024 N 318-ФЗ) применяются к отношениям при осуществлении закупок, извеще­ния (приглашения) о которых размещены (направлены) в ЕИС либо контракты с единственными поставщиками при осуществлении которых заключены с 01.01.2025).

4)     предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исклю­чением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 насто­ящего Федерального закона;

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответ­ствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в со­ответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в изве­щении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного госу­дарства);

6)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей­ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу­дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                            предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)                            выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)    указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на уча­стие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, ис­полнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуще-

ствлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направ­ленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмот­ренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2025 №ИЗК1 на участие в аукционе было подано 5 заявок, все заявки допущены.

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки № 0187200001725001343 Заказчиком выбран следующий объект закупки с ОКПД 26.20.15.000­00000037:

Заказчиком применен национальный режим по ст. 14 Закона о контрактной системе.

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а так­же преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, за­регистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федера­ции о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875.

Заявка Заявителя № 5 (119518979) ООО "СОЛИНГ»

Подтверждение страны происхождения товара Российская Федерация

Заявка Победителя № 3 (119518814)ООО "ТЮМЕНЬОРГСЕРВИС"

Подтверждение страны происхождения товара Российская Федерация

Реестр РПП (Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации)

Заявка № 2 (119516800) ООО "АДС"

Подтверждение страны происхождения товара Российская Федерация

Заявка № 4 (119520459) ООО "СПЕЦСНАБ"

Подтверждение страны происхождения товара Российская Федерация

Заявка № 1 (119505007) ООО "ВАЛИДИЯ"

Подтверждение страны происхождения товара Российская Федерация

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной

подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15)     информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и иностранного происхождения, а так же преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно п. 5 ч. 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: 5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе, Заказчик руководствовался действующим постановлением Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 6 пп. а п.1 вышеназванного постановления установлено, что критериями подтверждения производства российской промышленной продукции являются: для продукции, в отношении которой приложением к настоящему постановлению установлены требования к совокупному количеству баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), - обязательство в период действия специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", о выполнении (освоении) таких операций (условий), позволяющих определить указанное совокупное количество баллов.

Согласно требованиям к заявке на участие в закупке требуется:

Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукцииили евразийского реестра промышленных товаров государств -членов Евразийского экономического союза, содержащих в том числе соответственно:

-                      информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства от 17.07.2015 г №719"0 подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов),

которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства от 17.07.2015г №719"0 подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

-                      информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)

-                      информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории ЕАЭС соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом ЕАЭС за выполнение (освоение) на территории ЕАЭС соответствующих операций (условий) установлены.

Также, при оценке заявок, Заказчик посчитал, что в заявке Победителя указаны номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10615891, 10636720 (содержится вся необходимая информация: баллы, уровень).

Комиссия Управления поясняет, что Законом о контрактной системе предусмотрено, что совокупность количества баллов должно быть отражено конкретно в заявке участников.

Таким образом, в заявке Победителя информации о количестве баллов отсутствует.

Заявка Победителя № 3 (119518814)ООО "ТЮМЕНЬОРГСЕРВИС"

Согласно пункту 5 изменения постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 Пункт 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3843; 2022, N 46, ст. 7988), изложить в следующей редакции:

-                      31. Формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а)     заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных

форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б)     путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно;

наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира);

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875), позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. В случае если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указано государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий);

порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в отношении программы для электронных вычислительных машин и (или) баз данных, указанных в позиции 146 приложения N 1 к

постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 (далее - программное обеспечение), если при осуществлении закупки применяется запрет, предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указана Российская Федерация;

порядковый номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в отношении программного обеспечения, если при осуществлении закупки применяется запрет, предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указано государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;

в)     в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, заявка на участие в закупке на электронной площадке, специализированной электронной площадке не формируется.".

Таким образом в целях подтверждения того, что продукция произведена на территории Российской Федерации, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. Участник закупки декларирует номер реестровой записи из реестра промышленной продукции с указанием количества баллов, однако вышеуказанное не было соблюдено участником с денацификационным номером заявки 119518814, в связи с чем заявка № 119518814 приравнивается к заявке, которая содержит предложение о поставке иностранного товара.

Таким образом, Комиссией Управления установлено нарушение положений пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО «Солинг» рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Солинг» (ИНН 7839120220) (вх. № 9566/25 от 03.09.2025, на действия Заказчика -КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка компьютерного оборудования (извещение 0187200001725001343) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
   
3.                         Выдать обязательное для исполнения предписание.
4.    Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5.    Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Л.Г. Галиуллина

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном поряд­ке в течение трех месяцев с даты принятия