Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/105-945/2025

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

8 сентября 2025 года                                                                                     г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

Председатель комиссии: Ерькина Е. П. – руководитель управления;

Члены комиссии:

Белицкая Е. М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Горбунова Д. С. – специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО «Пилот групп»

в присутствии:

от Заказчика: Коляденко Я.Ю., Ляшок Е.В. – представители по доверенности,

от Заявителя: представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Пилот групп» на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокский клинический многопрофильный медицинский центр № 1» при проведении электронного аукциона на поставку диализатора для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования (извещение № 0820500000825005092) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как неправомерно отказала в допуске заявке Заявителя.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании пунктов 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 № ИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 2).

Заявка Заявителя с идентификационным номером 119507805 отклонена по следующему основанию: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) В соответствии с инструкцией по заполнению заявки: «Наименование товара и/или словесное обозначение товарного знака (при наличии) должно соответствовать наименованию товара и/или словесному обозначению товарного знака (при наличии), указанному в регистрационном удостоверении изделия медицинского назначения, ...». Однако в электронной заявке участника указано: «Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Не указано». Аналогичная правовая позиция изложена в решении комиссии УФАС по Приморскому краю № 025/06/105-401/2025».

Рассмотрев заявку Заявителя, Комиссия Приморского УФАС России установила, что по каждой позиции товаров графа «Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ» не заполнена, содержится значение «Не указано».

Инструкцией по заполнению заявки установлено, что при указании конкретных показателей в заявке должны содержаться: Наименование товара и/или словесное обозначение товарного знака (при наличии) должно соответствовать наименованию товара и/или словесному обозначению товарного знака (при наличии), указанному в регистрационном удостоверении изделия медицинского назначения, в случае отсутствия в заявке словесного обозначения товарного знака предлагаемого товара, далее считается, что такой товар не имеет словесное обозначение товарного знака.

Таким образом, указание наименования товара в соответствии с регистрационным удостоверением является обязательным согласно требованиям извещения о проведении закупки.

При этом доводы Заявителя об указании им товарного знака в соответствии с регистрационным удостоверением без наименования товара нельзя признать соответствующими требованиям инструкции в силу следующего.

Заявителем предложен товар производителя ООО «Пилот Групп» в соответствии с регистрационным удостоверением № РЗН 2024/22875 от 07.06.2024.

Указанное регистрационное удостоверение не содержит товарного знака, при этом наименование производителя не является таковым.

При этом согласно пункту 14 Приказа Росздравнадзора № 3371 от 06.05.2019 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий», для государственной регистрации медицинского изделия заявитель представляет (направляет) в Росздравнадзор следующие документы: заявление о государственной регистрации медицинского изделия по форме согласно приложению № 1 к Административному регламенту.

В заявлении о регистрации медицинского изделия (Приложение № 1 к регламенту) указывается наименование с указанием товарного знака и иных средств индивидуализации в случае нанесения их на упаковку медицинского изделия.

Согласно данным сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks Роспатента товарный знак действительно существует, однако указанное не подтверждает его соответствие регистрационному удостоверению № РЗН 2024/22875 от 07.06.2024.

На основании изложенного Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что закупочная комиссия не допустила нарушений требований Закона № 44-ФЗ, отклонив заявку Заявителя.

Согласно части 2 статьи 106 Закона № 44-ФЗ лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В силу части 4 статьи 106 Закона № 44-ФЗ участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом № 44-ФЗ возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона № 44-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие пояснений со стороны Заявителя, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Пилот групп» на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокский клинический многопрофильный медицинский центр № 1» при проведении электронного аукциона на поставку диализатора для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования (извещение № 0820500000825005092) необоснованной.

Председатель  Комиссии:         Е. П. Ерькина

Члены комиссии:       Е. М. Белицкая

                                                                                                             Д. С. Горбунова
 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.