РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-132/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Багомедова М.Ш. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией городского округа города Избербаш (далее – Заказчик), Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан
(далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение квартиры для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0103200008425006153) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего
надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, что привело к блокированию денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 12.08.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 3 386 460 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
21.08.2025;

5)       в соответствии с пунктом 1, 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка
не соответствует требованиям.

1. В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 21.08.2025 в 07:00 (МСК)

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора специализированной электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программный и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего заявка Заявителя передана Оператором специализированной электронной площадки Заказчику некорректно, что привело к отклонению заявки Заявителя комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор»
(далее – ГИС НР), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 20.08.2025
в период подачи заявки Заявителем на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Также Заявитель в составе жалобы не представил информацию
об использовании ГИС НР, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения
об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Кроме того, представитель Заявителя явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих,
что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае,
если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Закона
о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы
по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона
о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение
о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению
об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке
по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона
о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, направившего в банк информацию о реквизитах специального счета для блокирования денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, поскольку три заявки Заявителя были отклонены по одному
и тому же основанию в течение одного квартала на одной электронной площадке.

На заседании Комиссии установлены сведения, согласно которым
в течение одного квартала 2025 года на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие в закупках признаны несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:

– по Аукциону заявка Заявителя отклонена 25.08.2025 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

– по аукциону в электронной форме с номером извещения 0103200008425006155 заявка Заявителя отклонена 25.08.2025 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

– по аукциону в электронной форме с номером извещения 0103200008425006154 заявка Заявителя отклонена 25.08.2025 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (далее - Закупки).

С учетом того, что в течение одного квартала 2025 года на одной электронной площадке в отношении трех заявок Заявителя комиссиями
по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении Закупок,
а также Закона о контрактной системе по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, выразившиеся
в направлении банку информации о реквизитах специального счета
для блокирования денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки
на участие в Аукционе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Багомедова М.Ш. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.