АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УНЦУКУЛЬСКИЙ РАЙОН"

368420, Дагестан Респ, Унцукульский р-н, пгт Шамилькала

e-mail: mo_uncuk_raion@mail.ru

 iss_hussein@mail.ru

    Комитет по государственным закупкам    

    Республики Дагестан

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. Абубакарова, 67

e-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО МНОГОПРОФИЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЗЕМЛЕМЕР-СТРОЙ"

368120, Республика Дагестан, г. Кизилюрт, ул Малагусейнова, д. 1             

e-mail: zemlemer-2012@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1166/2025

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

05.09.2025г.                   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Кулиева М.К. – Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО МК "ЗЕМЛЕМЕР-СТРОЙ" (далее – Заявитель) на Администрацию муниципального района "Унцукульский район" (далее – Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме № 0103200008425006150 «Выполнение научно-исследовательской работы: Подготовка проекта внесения изменений в схему территориального планирования Унцукульского района Республики Дагестан» (далее – Конкурс),

в отсутствие представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

01.09.2025г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что критерии оценки заявок не соответствуют законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная системе), а также на электронной площадке – Электронная торговая площадка ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

12.08.2025г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 000 000,00 руб.

1. По мнению Заявителя, комиссией Заказчика неправомерно произведена

оценка заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик (уполномоченный орган) создает комиссию по осуществлению закупок.

В пункте 2 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 определены следующие понятия:

"оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок;

"критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

Таким образом, действия членов комиссии Заказчика  по присвоению баллов на основании документов участников закупок в соответствии с критериями оценки, установленными в извещении о проведении Конкурса как по нестоимостным критериям оценки является оценкой заявок.

            В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

            Исходя из приведенной нормы, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки, в связи с чем довод Заявителя о неправильности оценки заявок участников не подлежит рассмотрению Комиссией. Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия в судебном порядке.         

2. Согласно доводу Заявителя установленные Заказчиком критерии оценки

заявок на участие в Конкурсе по показателю «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» не соответствуют объекту закупки и требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

           В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

            На заседании Комиссией установлено, дата и время окончания срока подачи заявок – 28.08.2025 07:00.

            При этом жалоба на положения извещения подана Заявителем 01.09.2025г., т.е. после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

            В связи с тем, что жалоба была подана после завершения срока обжалования положений извещения о закупке, данный довод остается без рассмотрения.

           Вместе с тем Комиссия сообщает, что данная закупка была предметом рассмотрения в Дагестанском УФАС, по результатам рассмотрения жалобы было принято решение № 005/06/106-1156/2025 от 03.09.2025г. и выдано предписание № 005/06/106-1156/2025от 03.09.2025г.

  Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу в отношении результатов оценки заявок не рассматривать на основании части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.

2. Доводы жалобы на положения извещения о проведении Конкурса не рассматривать в связи с истечением срока обжалования, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                       М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:                        К.Г. Магомедов

                                                                                             М.К. Кулиева