РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-141/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

10.09.2025                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «СТРОЙКОНТИНЕНТ» (далее – Заявитель) на действия комиссии
по осуществлению закупок Департамента государственного заказа
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Комиссия
по осуществлению закупок) при проведении Бюджетным учреждением
Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» (далее – Заказчик), Департаментом государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение подрядных работ
по капитальному ремонту объекта капитального строительства: «Нежилое помещение» (Детская поликлиника), расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Энергетиков, д. 14
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0187200001725000986) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, не принявшей к оценке представленные Заявителем в составе заявки на участие в Конкурсе гражданско-правовые договоры.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 08.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 10.09.2025.

В соответствии с Извещением:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 08.07.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –                       открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 545 738 693 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурса – 28.07.2025;

5)  на участие в Конкурсе поданы 5 заявок от участников закупки;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 01.09.2025;

7)  по результатам рассмотрения заявок участников закупки 5 заявок признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8)  победителем Конкурса признан участник закупки с идентификационным номером заявки «132» с предложением о цене контракта в размере
517 906 020 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом ненадлежащим образом установлен порядок рассмотрения и оценки заявок
на участие в Конкурсе (далее – Порядок оценки) по детализирующим показателям «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» (далее – Детализирующий показатель № 1), «Общее количество исполненных участником закупки договоров» (далее – Детализирующий показатель № 2), показателя «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования
и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (далее – Критерий) в части установления положения о принятии к оценке исключительно контрактов, заключенных и исполненных
в соответствии с Законом о контрактной системе, и договоров, заключенных
и исполненных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее - Закон о закупках). Как следствие, Комиссией по осуществлению закупок не приняты к оценке представленные Заявителем в составе заявки
на участие в Конкурсе гражданско-правовые договоры.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено                      Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения                              и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие
в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2604).

Так, Постановлением № 2604 утверждено положение об оценке заявок
на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд (далее – Положение).

Подпунктом «г» пункта 3 Положения установлено, что для оценки заявок
в соответствии с настоящим Положением применяется критерий оценки «Квалификация участников закупки».

Согласно подпункту «в» пункта 24 Положения для оценки заявок
по критерию оценки «Квалификация участников закупки» может применяться, если иное не предусмотрено Положением, в том числе показатель оценки «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».

В силу абзаца 5 подпункта «в» пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 Положения документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению, может
быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Законом о контрактной системе, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Законом о закупках.

Порядком оценки установлено, что Заказчиком к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии
с Законом о контрактной системе, и договоры, заключенные и исполненные
в соответствии с Законом о закупках.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснили, что установление положения о принятии к оценке исключительно контрактов, заключенных и исполненных в соответствии с Законом
о контрактной системе, и договоров, заключенных и исполненных
в соответствии с Законом о закупках, позволяет выявить среди участников закупки квалифицированного подрядчика, обладающего необходимым Заказчику, Уполномоченному органу опытом выполнения работ, связанного
с предметом государственного контракта, что не противоречит Положению
и требованиям Закону о контрактной системе, при этом непринятие Комиссией  по осуществлению закупок представленных к оценке в составе заявки на участие в Конкурсе гражданско-правовых договоров не противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок.

Комиссия, изучив Порядок оценки, установила, что действия Комиссии
по осуществлению закупок не противоречат Положению и Закону о контрактной системе.

Вместе с тем на заседание Комиссии представителем Заявителя
не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти
к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СТРОЙКОНТИНЕНТ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.