Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Дагестанский центр медицины катастроф"

367014, республика Дагестан, город Махачкала, г. Махачкала, пр-д 2-й Магомедтагирова, д. 22

dcmc@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367032, РД, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67

e-mail: kgzinfo@mail.ru

АО «Сбербанк – АСТ»

119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ИП Богданов А.Б.

117513, г. Москва, пр. Ленинский, д. 137, к. 1, кв. 104

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1165/2025

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

05.09.2025г.                г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М.  – Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Кулиева М.К. – Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Богданова А.Б. (далее – Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона № 0103200008425006314 «Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУ РД "ДЦМК"» (далее – Аукцион),

при участии представителей:

Заявителя – Кероль О.П. (по доверенности), Крымшамхалова А.Д. (по доверенности);

Уполномоченного органа – Абакарова М.А. (по доверенности), Гаджиева С.Н;

Третьего лица (победитель Аукциона – ООО «Гридма»)– Атаевой Д.И. (по доверенности);

в отсутствие представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

01.09.2025г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерное определение победителя Аукциона.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – Электронная торговая площадка АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заявителя, Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 04.09.2025г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 05.09.2025г. 16 часов 00 минут.

19.08.2025г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 930 350,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 №ИЭА1 (далее - Протокол) По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки – 132, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 3 439 603,00 руб. (три миллиона четыреста тридцать девять тысяч шестьсот три рубля ноль копеек).

По мнению Заявителя, заверенный надлежащим образом сертификат формы СТ-1 был представлен в составе заявки только им.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

 Подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе регламентировано, что если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара (при осуществлении закупки товара) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) определено, что Правительством Российской Федерации при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлены: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, приложении № 3 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей осуществления закупок;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно подпункту «в» пункта 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 декабря 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа ТПП РФ от 28.03.2025 N 31 "Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц"  (далее - Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1) Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации выдают сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (далее по тексту - сертификаты формы СТ-1) в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункту 3.1 сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными ТПП заинтересованным участникам закупок (заявителям) на товары, указанные в позициях 362 - 399, 433 <1>, 400 - 432 приложения N 2 к Постановлению N 1875 извещения об осуществлении закупок по которым размещены в единой информационной системе, и приглашения, принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 года включительно.

Таким образом, участник закупки может сам обратиться в ТПП за получением сертификата формы СТ-1 (порядок получения прописан пунктом 4.1 Положения о порядке выдачи сертификатов) либо представить закупочной комиссии копию такого сертификата, заверенную производителем.

Согласно пункту 4.1 для получения сертификата формы СТ-1 участник закупки представляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче сертификата формы СТ-1 (далее по тексту - заявление) (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Положению), которое подписывается руководителем заявителя (участника закупок) или уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя.

Заявителем в составе заявки представлен сертификат формы СТ-1, заверенный производителем ООО «Паскаль».

Представитель победителя Аукциона ООО «Гридма» на рассмотрении жалобы пояснила, что ООО «Гридма» обратилось в ТПП за получением сертификата формы СТ-1, В составе заявки победителем представлен сертификат формы СТ-1, выданный  Союзом «Торгово-промышленная палата Республики Дагестан».

Кроме того, Дагестанским УФАС был подан запрос в Союз «Торгово-промышленная палата Республики Дагестан», на который был получен ответ с подтверждением факта выдачи ООО «Гридма» сертификата формы СТ-1.

Таким образом, в действиях комиссии Уполномоченного органа не усматривается нарушений Закона о контрактной системе.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии      М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:      К.Г. Магомедов

                                                                                            М.К. Кулиева