ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калининградской области

ул. Барнаульская 4, г. Калининград, 236006

бокс № 5033

тел. (4012) 53-72-01, факс (4012) 53-72-00

e-mail: to39@fas.gov.ni

11.09.2025 № ИБ/5533/25

На №  от

Решение по результатам рассмотрения жалобы

Заказчик:

ГБУЗ «Онкологический центр

Калининградской области»

onco@infomed39.ru nggb2@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов»

gkuct@gov39.ru d.lavrinenko@gov39.ru

Заявитель:

ООО «Содействие»

farm_sodeistvie39@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru info@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ
по делу № 039/06/93-910/2025

Резолютивная часть объявлена 08.09.2025

В полном объеме изготовлено 11.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И.С. Болтенко - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

О.И. Филатов – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

У.Н. Богданова – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей: заказчика – ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» (далее – Заказчик) Л.Е. Купцовой (по доверенности); уполномоченного учреждения - ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее — Уполномоченное учреждение) В.И. Белоговой (по доверенности), А.В. Лигостаева (по доверенности); заявителя — ООО «Содействие» (далее — Заявитель) В.Е. Морозкина (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина «TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи жалобу ООО «Содействие» (236020, Калининградская область, г. Калининград, мкр. Прибрежный, ул. Парковая, д. 7А, литер А) (вх. № 7031/25 от 01.09.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (236006, Калининградская область, г. Калининград, ул. Геологическая, д. 1) при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (Порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый) для нужд ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» (извещение

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

№ 0335200014925002599) (далее – Аукцион), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 01.09.2025 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок на участие в Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Заявитель полагает, что комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения не надлежащим образом осуществлено рассмотрение заявок участников закупки на участие в Аукционе, в связи с чем Заявитель считает, что в действиях комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения допущены нарушения Закона о контрактной системе.

Уполномоченным учреждением даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Уполномоченное учреждение не согласно с доводами жалобы Заявителя считает, что рассмотрение заявок участников закупки осуществлено в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, в связи с чем Уполномоченное учреждение считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1.                     Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 13.08.2025.
2.                     Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ООО «РТС-тендер».
3.                                         Номер извещения об осуществлении закупки: 0335200014925002599.
4.                     Наименование объекта закупки: «Поставка изделий медицинского назначения (Порт инфузионный/инъекционный, имплантируемый) для нужд ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области»».
5.                                         Начальная (максимальная) цена контракта: 7 560 000,00 рублей.
6.                     Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2025 №ИЭА1 на участие в Аукционе поступило две заявки с идентификационными номерами 119480020, 119474973. По результатам рассмотрения заявок заявка с идентификационным номером 11948020 отклонена на основании подпункта «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, заявка с идентификационным номером 119474973 признана соответствующей требования извещения об осуществлению закупки.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе

поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с третьим абзацем пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчик приобретает товары, сведения о которых включены в приложение № 2 Постановления № 1875, в связи с чем извещение об осуществлении закупки содержит ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, установленное в соответствии с Постановлением № 1875.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Постановления № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, в том числе является:

а)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического

союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно абзацу 3 подпункта «з» пункта 3 Постановления № 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта «а пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона).

В соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875 для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностью описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, в том числе является декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к данному постановлению) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком представлена декларация об отсутствии закупаемых товаров в реестре промышленной продукции, а также представлены уведомления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии закупаемых товаров в реестре промышленной продукции в соответствии с положениями абзаца 3 подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрастной системе заявка на участие в закупке должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 данной статьи.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 данного Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией установлено, что участниками закупки в отношении товаров представлена следующая информация:

-    заявка с идентификационным номером 119480020, страна происхождения — Швейцарская Конфедерация;

-    заявка с идентификационным номером 119474973, страна происхождения Российская Федерация, выписка из реестра российской продукции № 10559061 от 26.08.2024.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 данной части), подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 данной части), пунктом 2 части 5 статьи 14 данного Федерального закона.

Комиссией установлено, что на участие в закупке подано 2 (две) заявки, при этом 1 (одна) заявка содержала предложение о поставке товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, в заявке Заявителя в отношении товаров страной происхождения является Швейцарская Конфедерация.

На основании изложенного, заявка Заявителя правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, в связи с чем жалоба необоснованна.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос

председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Содействие» признать необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Болтенко Ирина Сергеевна

Сертификат № 008В1E7CFCF6B0EBAD79E94A6AF4AA9F9'

Действителен с 17.10.2024 по 10.01.2026

Члены комиссии:

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Филатов Олег Игоревич

Сертификат № 00D934723516D2846B0705EBED9EFE2F85

Действителен с 31.03.2025 по 24.06.2026

У.Н. Богданова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Богданова Ульяна Николаевна

Сертификат № 572B40FCC26CD8BCD77EE78F53838BA5

Действителен с 13.11.2024 по 06.02.2026