ООО «Торговый Дом «Политон-Тех»

«…………….»

Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области

«……………..»

АО «Сбербанк-АСТ»

«…………….»

Решение по делу № 032/06/105-802/2025

резолютивная часть оглашена «05» сентября 2025 года  

решение изготовлено «08» сентября 2025 года                                                       г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «…………….»

Членов комиссии: «…………….»

в присутствии:

«…………….» – представителя заявителя ООО «Торговый Дом «Политон-Тех», действующего на основании доверенности № 1 от 01.09.2025;

«…………….» – представителя Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, действующего на основании доверенности № 51 от 04.09.2025;

«…………….»– представителя Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, действующего на основании доверенности № 53 от 04.09.2025;

«…………….»– представителя Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, действующего на основании доверенности № 52 от 04.09.2025;

«…………….» – представителя Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, действующего на основании доверенности № 50 от 04.09.2025;

рассмотрев жалобу заявителя ООО «Торговый Дом «Политон-Тех» на действия заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для лазерных принтеров, многофункциональных устройств, относящихся к информационно-коммуникационному оборудованию за № 0127100007425000057 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), установила:

27.08.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для лазерных принтеров, многофункциональных устройств, относящихся к информационно-коммуникационному оборудованию за № 0127100007425000057.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 812 500,00 рублей.

Контракт по итогам проведения электронного аукциона за № 0127100007425000057 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Торговый Дом «Политон-Тех» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, необоснованно установившего требование в описании объекта закупки о приобретении оригинальных расходных материалов без возможности поставки эквивалентной продукции, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области (вх. № 6516-ЭП/25 от 03.09.2025).

Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, заявителя, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиком Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения пп. в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе согласно которым, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях, в том числе, осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, поскольку описание объекта закупки сформировано заказчиком в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Предметом рассматриваемой закупки является приобретение расходных материалов для лазерных принтеров, многофункциональных устройств, относящихся к информационно-коммуникационному оборудованию.

Так, описанием объекта закупки предусмотрено, в том числе, приобретение оригинальных расходных материалов для аппаратов, находящихся в эксплуатации у заказчика, а именно: оригинальный тонер-картридж для электрографических печатающих устройств для Sindoh N511/N512, оригинальный тонер-картридж для электрографических печатающих устройств для HP Color LaserJet Pro V 454dn.

Заказчиком Управлением Федеральной налоговой службы по Брянской области в возражениях указано, что согласно условиям технической документации к оборудованию, сервисной политике производителей, а также условиям бесплатного гарантийного обслуживания поставщика товара, закупаемого заказчиком, при эксплуатации оборудования требуется использовать оригинальные расходные материалы его производителя. При этом любое повреждение, возникшее из-за использования неоригинального расходного материала, не относится к случаям гарантийного ремонта оборудования.

В подтверждение своих доводов заказчиком Управлением Федеральной налоговой службы по Брянской области в материалы дела представлены руководства пользователя, копии гарантийных талонов и документы о приемке.

Согласно гарантийному талону № 130324-4 Sindoh N511/N512, приобретенному заказчиком 05.02.2025, бесплатному гарантийному ремонту не подлежит оборудование, вышедшее из строя в результате использования неоригинальных расходных материалов и запасных частей, кроме того, в соответствии с гарантийным талоном на приобретенное 19.12.2024 устройство HP Color LaserJet Pro V 454dn можно воспользоваться расширенной гарантией на 2 года только при условии использования оригинальных картриджей HP.

В рассматриваемом случае, речь идет не о фактической совместимости или несовместимости оборудования заказчика и расходных материалов сторонних производителей, а о потребности заказчика в оригинальных расходных материалах для сохранения гарантии на имеющееся у него оборудование, что подтверждено представленными в материалы дела документами и информацией.

Таким образом, в случае неисправности оборудования заказчика, по причине использования расходных материалов иных производителей, заказчик будет лишен права бесплатного обслуживания и ремонта дорогостоящего оборудования, что может повлечь за собой неэффективное расходование бюджетных средств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.05.2017 по делу N А08-1545/2016, основной задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате закупок лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре (работе, услуге) и будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Указанное подтверждается правовой позицией, изложенной в абзаце 8 пункта 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), согласно которой заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В этой связи включение в описание объекта закупки условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Согласно информации, имеющейся в «Независимом регистраторе» на участие в проводимом электронном аукционе на поставку расходных материалов для лазерных принтеров, многофункциональных устройств, относящихся к информационно-коммуникационному оборудованию за № 0127100007425000057 подано 4 (четыре) заявки, что свидетельствует об отсутствии ограничения количества потенциальных участников закупки.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу заявителя ООО «Торговый Дом «Политон-Тех» на действия заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для лазерных принтеров, многофункциональных устройств, относящихся к информационно-коммуникационному оборудованию за № 0127100007425000057 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.