ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан

ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82
e-mail: to02@fas.gov.ru

______________ №________________

На№  от

Решение

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕНОС" GENOS59@YANDEX.RU

ГБУЗ РБ Республиканский кардиологический центр 450106 Уфа ул. Ст. Кувыкина 96 ufa.rkc.zakupki@doctorrb.ru goszakaz- cardio@mail.ru

ГКУ РБ Республиканский центр торгов GKURBRCT@Bashkortostan.ru

Baimuxametova.GG@bashkortostan.ru

РЕШЕНИЕ по делу № ТО 002/06/106-1479/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок – Агзамова Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шарифуллин Т.А.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республиканский кардиологический диспансер;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ «Республиканский центр торгов» Заявитель: ООО «ГЕНОС»;

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «ГЕНОС» (вх. 12691/25 от 01.09.2025) на действия ГБУЗ Республиканский кардиологический диспансер (далее — Заказчик, Ответственный заказчик) при проведении электронного аукциона №

0801500001125001436 «Поставка медицинских изделий набор с датчиком для измерения артериального давления».

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по закупке № 0801500001125001436 «Поставка медицинских изделий набор с датчиком для измерения артериального давления».

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

22.08.2025 г. в единой информационной системе в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС) размещено извещение электронного аукционам 0801500001125001436.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 145 610,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 01.09.2025 г.

ООО «ГЕНОС» (далее – Заявитель) считает, что Заказчик ГБУЗ "РКЦ", в нарушение требований Закона № 44-ФЗ, включил в описание объекта закупки условия, которые ограничивают конкуренцию и создают необоснованные преимущества для отдельных участников. Несмотря на направленный запрос о разъяснениях, заказчик отказался вносить изменения в документацию, сохранив в ней следующие нарушения: указание конкретных каталожных номеров и торгового наименования «Комбитранс» без сопровождения словами «или эквивалент»; требование совместимости с оборудованием конкретных производителей через указание на продукцию только одного бренда – «Комбитранс».

Со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения поступили письменные возражения, полагают требования Заявителя необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы ООО «ГЕНОС».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.06.2020 г. № 363 «О

централизованных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан» Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов» (далее - ГКУ РБ «РЦТ») является учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в том числе, в случаях несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 Приложения к Порядку взаимодействия Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике и ГКУ РБ «РЦТ» с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан, утвержденному Постановлением № 363, описание объекта закупки относится к функции заказчика.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в извещение о проведении закупки требований к товару, которые являются значимыми для заказчика и отвечают его потребностям.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла

законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в извещении о проведении закупки устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Описание объекта закупки по электронному аукциону сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, не содержит указаний на конкретную торговую марку, фирменное наименование, наименование производителя, а только описание потребностей Заказчика.

В соответствии с приложением к уведомлению об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, размещенной в составе извещения, указано, что Заказчиком установлены каталожные номера в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемые заказчиком, и (или) при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заявителем жалобы не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, а также доказательств того, что содержащиеся в извещении о проведении закупки требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в действиях Заказчика.

Жалоба признана необоснованный.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «ГЕНОС» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии

Начальник отдела

Кому выдан: Арсланов Анвар Аслямович

Сертификат № 00C05BB3C0A4D0AFCAA57207BD8CA1D68

Действителен с 24.10.2024 по 17.01.2026

Исп.Шарифуллин Т.А. тел.(347) 216-33-54