Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 08.09.2025
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНОБЛОК СПБ"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202500132489013345

 

 


ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

№ 36034/25

ОТ ______________

ФКУ «Росдоринформсвязь» rdis@rdis.fad.ru

ООО «Моноблок СПБ» monoblockspb@mail.ru

РТС-тендер info@rts-tender.ru


 

 


РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-10938/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Москва

по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Челновой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео­конференц-связи), при участии представителей:

ФКУ «Росдоринформсвязь»: Н.В. Александровой (дов.№79/25 от 03.09.2025), В.А. Заборского (дов.№80/25 от 03.09.2025), А.С. Семенова (дов.№54/25 от 28.05.2025), Г.В. Урусовой (дов.№05/25 от 23.01.2025),

ООО «Моноблок СПБ»: И.А Игнатьева (дов.№1 от 01.09.2025),

рассмотрев жалобу ООО «Моноблок СПБ» (далее — Заявитель) на действия ФКУ «Росдоринформсвязь» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест для нужд ФКУ «Росдоринформсвязь» (Закупка №0373100044925000014) (далее – аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положения извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

-     . В составе жалобы Заявитель указывает, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, так как при описании закупаемого оборудования «Автоматизированное рабочее место» Заказчиком неправомерно не применены позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее КТРУ), соответствующие включенным в такое оборудование товарам.

В частности, Заявитель указывает на следующие позиции КТРУ, соответствующие товарам, включенным в состав закупаемого оборудования «Автоматизированное рабочее место»:

-                         позиция КТРУ 26.20.15.000-00000001 «Системный блок»;

-     позиция КТРУ 26.20.17.110-00000001 «Монитор, подключаемый к компьютеру»;

-                   позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002 «Клавиатура»;

-                   позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002 «Мышь компьютерная».

Также Заявитель также указывает, что неприменение Заказчиком вышеуказанных позиций КТРУ повлекло за собой неправомерное установление Заказчиком дополнительных требований к характеристикам закупаемого оборудования, не предусмотренных позициями КТРУ, так как в составе извещения в отношении закупаемого оборудования установлены ограничения, предусмотренные абз.3 п.1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Постановление №1875), при этом закупаемые товары соответствуют пп.199,200, 201 Приложения №2 к Постановлению №1875, в связи с чем установление дополнительных требований к характеристикам оборудования является неправомерным и ограничивает количество участников закупки.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться 2025-40765

требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)                  сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)                 несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)                 осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)                  осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупается оборудование «Автоматизированное рабочее место», при этом в п.7.5 Приложения №1 в составе извещения при описании требований к оборудованию Заказчиком обозначены в том числе следующие требования: «Товар должен быть поставлен в следующем комплекте: Системный блок; Монитор; Клавиатура;Манипулятор типа «мышь».

В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в 2025-40765


соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе, положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе принимать меры устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.3 п.1 Постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению №2 к Постановлению №1875.

Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого оборудования «Автоматизированное рабочее место» Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные абз.3 п.1 Постановления №1875.

В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.


На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Правила использования КТРУ).

Согласно пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-                    извещении об осуществлении закупки;

-                     приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее приглашение);

-                    документации о закупке (в случае если Федеральным законом

предусмотрена документация о закупке);

-                    контракте;

-                    реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)      наименование товара, работы, услуги;

б)      единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)      описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а)      код позиции каталога, формируемый в соответствии с п.12 Правил формирования КТРУ;

б)      наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога 2025-40765


наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в)     единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г)     информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ;

д)                              справочная информация:

-                     коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-                     информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е)                              дата включения в каталог позиции;

ж)     дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з)                               дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и)     дополнительная информация в соответствии с п.19 Правил формирования КТРУ.

В силу п.5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а)     если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 191 - 361 приложения №2 к Постановлению №1875, применяются предусмотренные пунктом 1 Постановления №1875 запрет, ограничение соответственно;

б)    если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.5 ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения

об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно.

В силу п.8 Правил использования КТРУ при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями Правил использования КТРУ в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Комиссией Управления установлено, что для описании товаров, входящих в состав закупаемого Заказчиком оборудования «Автоматизированное рабочее место», предусмотрены в том числе следующие позиции КТРУ:

-                      позиция КТРУ 26.20.15.000-00000001 «Системный блок», соответствующая коду по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) 26.20.15.120 «Системные блоки»;

-                      позиция КТРУ 26.20.17.110-00000001 «Монитор, подключаемый к компьютеру», соответствующая коду ОКПД2 26.20.17.110 «Мониторы, подключаемые к компьютеру»;

-                      позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002 «Клавиатура», соответствующая коду ОКПД2 26.20.16.110 «Клавиатуры»;

-                      позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002 «Мышь компьютерная», соответствующая коду ОКПД2 26.20.16.170 «Манипуляторы».

При этом указанные позиции КТРУ содержат в своем составе описание товара, сформированное в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ, а коды ОКПД2 товаров включены в Приложение №2 к Постановлению №1875 под следующими позициями:

-                      коды ОКПД2 26.20.16.170 «Манипуляторы», 26.20.16.110 «Клавиатуры» соответствуют п.200 Приложения №2 к Постановлению №1875;

-                      код ОКПД2 26.20.17.110 «Мониторы, подключаемые к компьютеру» соответствует п.201 Приложения №2 к Постановлению №1875;

-                      код ОКПД2 26.20.15.120 «Системные блоки» соответствует п.199 Приложения №2 к Постановлению №1875.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, при описании оборудования «Автоматизированное рабочее место», а также включенных в такое оборудование товаров, позиции КТРУ не применялись Заказчиком.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком закупаются не отдельные товарные позиции, для которых необходимо установить соответствующие позиции КТРУ, а «Автоматизированное рабочее место», однако в КТРУ отсутствует позиция, соответствующая оборудованию


«Автоматизированное рабочее место», таким образом позиции КТРУ не применялись Заказчиком при описании закупаемого оборудования.

При этом на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено каких-либо сведений, указывающих, что позиции КТРУ, сведения о которых содержатся в составе жалобы, не соответствуют виду товаров, включенных в состав оборудования «Автоматизированное рабочее место».

Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам изделия, при соответствии функционального назначения товара, указанного в такой позиции КТРУ, не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому изделию.

Вместе с этим, согласно п.4, 8 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому товару, в том числе при включении в состав одного товара нескольких товаров, являющихся самостоятельным оборудованием.

Аналогичная правовая позиция, в части необходимости формирования описания объекта закупки в соответствии с п.4 Правил использования КТРУ, изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда по делу А40-230806/23 от 29.02.2024, а также в постановлении Арбитражного суда Московского округа №А40-298128/2023 от 03.02.2025.

Правовая позиция, в части необходимости формирования описания объекта закупки в соответствии с п.8 Правил использования КТРУ при закупки АРМ и ПЭВМ, содержится в письме ФАС России №ГР/24526-ПР/25 от 18.03.2025 «О рассмотрении обращения Письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 16068-П13».

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что при описании объекта закупки Заказчиком неправомерно не применены позиции КТРУ, соответствующие закупаемым товарам, что повлекло за собой неправомерное установление Заказчиком дополнительных характеристик, отсутствующих в позициях КТРУ.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком некорректно сформировано описание объекта закупки с использованием единой информационной системы при формировании извещения, поскольку наличие разночтений между структурированной формой в составе извещения об осуществлении закупки и Техническим заданием не позволяет Заявителю требования к характеристикам необходимого к поставке оборудования «Автоматизированное рабочее место», а также корректно сформировать свое 2025-40765


предложение на участие в закупке в структурированной заявке, что является неправомерным и не позволяет должным образом заполнить заявку на участие в аукционе.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещениям об осуществлении закупки, Заказчиком установлено в том числе следующее требование к закупаемому оборудованию «Автоматизированное рабочее место»:

Наименование товара, работы, услуги

Код позиции

Тип позици и

Единица измерения

Цена за единицу

Количество (объем работы, услуги)

Стоимость позиции

Автоматизированное рабочее место Идентификатор: 189536271

26.20.15.15

0

Товар

Штука

169433.33

6

1016599.98

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что в Приложении №1 представлено следующее описание объекта закупки:

п/п

Показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям

Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные и другие характеристики объекта закупки

Значение показателей/

Кол-во

Ед. изм.

Системный блок в составе:

6

шт.

1.

 

Корпус

1.1

Цвет

черный

-

1.2

Типоразмер корпуса

MiniTower

-

1.3

Форм-фактор совместимых плат

Micro-ATX

-

1.4

Форм-фактор совместимых блоков питания

ATX

-

1.5

Разъемы и интерфейсы лицевой панели

USB Type-A x3

-

2.

П

роцессор

2.1

Сокет

AM4

-

2.2

Максимальное число потоков

≥16

шт.

2.3

Техпроцесс

TSMC 7nm FinFET

Нм

2.4

Объем кэша L3

≥16

Мб

2.5

Базовая частота

≥ 3800

МГц

2.6

Максимальная частота в турбо режиме

≤ 5000

МГц

2.7

Максимально поддерживаемый объем памяти

128

ГБ

2.8

Количество каналов

≥2

шт.

2.9

Поддержка режима ECC

нет

-

2.10

Максимальная температура процессора

≤95

°C

2.11

Интегрированное графическое ядро

да

-

2.12

Модель графического процессора

≥ RX Vega 8

-

2.13

Максимальная частота графического ядра

≥2000

МГц

2.14

Тепловыделение

≥65

Вт

3.

Кулер для процессора


3.1

Тип конструкции

башенный

-

4.

Блок питания

4.1

Мощность

≥ 450

Вт

5.

Накопитель Тип1 (Samsung 870 evo или аналог)

5.1

Объем накопителя SSD

≥1000

Гб

5.2

Скорость передачи данных накопителя SSD при чтении

≥560

Мб/с

5.3

Форм-фактор

2,5

дюйм

5.4.

Интерфейс обмена данными

SATA

-

5.5

Структура памяти

3D NAND

-

5.6

Объем DRAM буфера

≥1024

Гб

5.7

Скорость записи

≤ 530

Мб/с

6.

Накопитель Тип2 (Samsung 990 PRO или аналог)

6.1

Объем накопителя

≥2000

ГБ

6.2

Объем DRAM буфера

≥2048

МБ

6.3

Максимальная скорость последовательного чтения

≥7450

Мбайт/сек

6.4

Максимальная скорость последовательной записи

≥6900

Мбайт/сек

6.5

Максимальный ресурс записи (TBW)

≥1200

ТБ

6.7

Форм-фактор

M.2

-

7.

Оперативная память (Patriot Viper Steel или аналог)

7.1

Тип памяти

DDR4

-

7.2

Объем одного модуля оперативной памяти

≥16

Гб

7.3

Суммарный объем оперативной памяти

≥32

Гб

7.4

Количество модулей в комплекте

≥2

шт.

7.5

Тактовая частота

≥ 3200

МГц

7.6

Форм-фактор памяти

DIMM

 

8.

Материнская плата

8.1

Форм-фактор

MicroATX

-

8.2

Сокет процессора

AM4

-

8.3

Чипсет

≥ A520

-

8.4

UEFI BIOS

наличие

-

8.5

Форм фактор поддерживаемой памяти

DIMM

-

8.6

Тип поддерживаемой памяти

DDR4

-

8.7

Количество слотов памяти

≥ 2

шт.

8.8

Количество каналов памяти

≥2

шт.

8.9

Максимальный объем памяти

≥ 64

Гб

8.10

Внутренние коннекторы USB на плате

10 x USB

-

8.11

Совместимые ядра процессоров AMD

Granite Ridge, Phoenix, Raphael

-

Монитор в составе:

6

шт.

9.

Монитор

9.1

Технология изготовления матрицы дисплея

IPS

-

9.2

Размер диагонали

≥ 27

-

9.3

Контрастность

≥1000:1

-

9.4

Разрешение экрана

2560 x 1440

-

 

9.5

Частота обновления экрана

≥ 70

Гц

9.6

Время отклика

<2

мс

Манипулятор типа «мышь» в составе:

6

шт.

10.

Мышь

10.1

Максимальное разрешение датчика

≥8000

dpi

10.2

Частота опроса

≥1000

Гц

10.3

Количество программируемых кнопок

<5

Шт.

10.4

Тип

Проводная

-

Клавиатура в составе:

6

шт.

11.

Клавиатура

11.1

Общее количество клавиш

≥104

шт.

11.2

Тип клавиатуры

мембранная

-

11.4

Формат клавиатуры

полноразмерная

-

11.5

Тип

Проводная

-

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что характеристики, не указанные Заказчиком в структурированной форме извещения не подлежат представлению в составе заявки на участие в закупке посредством заполнения структурированной формы, в то время как в пп. «а» п.2 Приложения «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» извещения установлено следующее требование к составу заявки: «Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемого оборудования установлены Заказчиком в отдельном электронном файле в виде прикрепленного «Технического задания», сформированного в соответствии с требованиями положения ст.33 Закона о контрактной системе, размещенного в составе извещения.

В свою очередь Комиссия Управления отмечает, что в структурированном виде описания объекта закупки Заказчиком неправомерно не установлен весь перечень характеристик к закупаемой продукции, что, в свою очередь, препятствует формированию и подаче участником структурированной заявки, а также не отвечает требованию п.7 Правил использования КТРУ.

Вместе с тем, как установлено выше Комиссией Управления, описание объекта закупки, определенное Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, не отражает установленные требования к объекту закупки, являющееся приложением к извещению о проведении аукциона (файл «Приложение №1 Проект ТЗ»).

При этом Комиссия Управления отмечает, что неисполнение Заказчиком требования п.7 Правил использования КТРУ не позволяет участникам закупки корректно сформировать свое предложение на участие в закупке в структурированной заявке (посредство электронного функционала), а именно:

представить значения в отношении требуемых характеристик, поскольку в извещении отсутствуют графы, позволяющие представить значение по таким характеристикам посредством функционала площадки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком не исполнено надлежащим образом требование об указании требований к товарам с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, Заказчику, во исполнение требований п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе и Правил пользования КТРУ, надлежало отразить все значимые характеристики закупаемых товаров в разделе «Характеристики товара, работы, услуги» с указанием в соответствующих графах наименования характеристик, значение характеристик, единицы измерения характеристик, инструкцию по заполнению характеристик в заявке, что Заказчиком в настоящем случае не сделано.

Иными словами, формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения о проведении закупки в ЕИС Заказчику надлежало указать характеристики закупаемой продукции со значениями этих характеристик в соответствующей графе для обеспечения возможности участникам закупки представить такие сведения в структурированной форме.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что положения извещения сформированы Заказчиком таким образом, что не позволяют участникам закупки представить сведения о поставляемых товарах надлежащим образом, посредством заполнения сведений, указанных в структурированной формы извещения, размещение которой обязательно в соответствии с ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

  1.               Признать жалобу ООО «Моноблок СПБ» на действия ФКУ «Росдоринформсвязь» обоснованной.
  2.               Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.6 ст.23, п.5 ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
  3.               Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
  4.               Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.




Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены комиссии

А.А. Матюшенко

Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07

Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026

О.А. Челнова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Челнова Олеся Антоновна

Сертификат 05605B6072C3BC92D25AFCA81C80B531

Действителен с 23.05.2025 по 16.08.2026

Исп.Челнова О.А.

тел.(495) 784-75-05, вн. 077-216

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти