Главному врачу

ГБУЗ НСО «ГКП № 14»

Ваштаевой Т. В.

630117, г. Новосибирск, ул. Демакова, д. 2

E-mail: gp14eco4@mail.ru

Директору ООО «МАСТЕРПАК»

Игутову Е.Н.

141603, Московская обл.,

г. Клин, тер. Ленинградское шоссе,

км 88-Й, стр. 103, ком. 72

E-mail: masterpack.2008@gmail.com

ООО «РТС-тендер»

E-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-2338/2025

«05» сентября 2025 года         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕРПАК» (далее - ООО «МАСТЕРПАК»), провести заседание Комиссии Новосибирского УФАС России посредством видеоконференцсвязи не представилось возможным по техническим причинам,

в отсутствие представителей заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая поликлиника № 14» (далее - ГБУЗ НСО «ГКП № 14»), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «МАСТЕРПАК» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «ГКП № 14» при проведении электронного аукциона № 0351300092325000103 на поставку чехлов защитных для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, начальная (максимальная) цена контракта 22 288,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «МАСТЕРПАК» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «ГКП № 14» при проведении электронного аукциона № 0351300092325000103 на поставку чехлов защитных для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.08.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 29.08.2025;

3) на участие в закупке подано 3 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе – 29.08.2025;

5) в результате рассмотрения заявки двух участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ООО «МАСТЕРПАК» заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 №ИЭА1 заявка ООО «МАСТЕРПАК» отклонена аукционной комиссией заказчика в соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поскольку в структурированной форме заявки участника закупки не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ у предлагаемого в заявке товара товарный знак имеется.

ООО «МАСТЕРПАК» не согласно с результатами определения поставщика подрядчика, исполнителя), поскольку предлагаемые к поставке обществом медицинские изделия выпускаются, в том числе, без товарного знака, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте Росздравнадзора, а также письмом производителя медицинских изделий от 17.03.2025.

ГБУЗ НСО «ГКП № 14» в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы, а также сообщило, что на момент рассмотрения заявок на участие в закупке аукционной комиссии заказчика не представлялось возможным определить, что в отношении предложенного ООО «МАСТЕРПАК» медицинского изделия зарегистрирован также тип оформления индивидуальной и первичной упаковки без указания на товарный знак.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. «а» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки. В случае, если у предлагаемого товара отсутствует зарегистрированный товарный знак, участник закупки может оставить раздел «товарный знак» пустым.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст.1503 и ст.1505 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 № 99 утверждено положение об официальном бюллетене «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее – Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) «Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг», которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение № 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 № 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в «структурированном виде») наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «МАСЕРПАК» предложено к поставке медицинское изделие «Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019» производства ООО «Альпина Пласт», Россия (регистрационное удостоверение от 16.10.2023 № РЗН 2020/10694). В графе «Товарный знак» структурированной формы заявки ООО «МАСТЕРПАК» информацию о товарном знаке не указало.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Росздравнадзора в инструкции по применению медицинского изделия «Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019» производства ООО «Альпина Пласт», Россия (регистрационное удостоверение от 16.10.2023 № РЗН 2020/10694), на индивидуальной (первичной) упаковке чехлов (презервативов) для УЗИ или на самоклеящемся стикере должен быть указан, в том числе, товарный знак «ALPINA PLAST», «VIVA», «VISIT» (при необходимости).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в реестре товарных знаков, размещенном на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, содержатся сведения о следующих товарных знаках:

,, , которые распространяются на 10 класс МКТУ (в том числе, презервативы).

При этом, на сайте Росздравнадзора также содержатся сведения о макете изделий «Чехол защитный (презерватив) для датчика УЗИ по ТУ 22.19.71-040-17707123-2019» (регистрационное удостоверение от 16.10.2023 № РЗН 2020/10694), фото изделий и упаковки, в том числе, макет и фото медицинского изделия «Презерватив для УЗИ, диаметром 28 мм» без указания на товарный знак (стр. 19, стр. 191, стр. 196 файла с макетами и фото изделий), что не противоречит сведениям, указанным в заявке ООО «МАСТЕРПАК», а также в письме ООО «Альпина Пласт» от 17.03.2025.

На основании изложенного, у Комиссии Новосибирского УФАС России имеются основания полагать, что предложенный ООО «МАСТЕРПАК» товар может быть поставлен без товарного знака, в связи с чем заявка подателя жалобы неправомерно отклонена аукционной комиссией заказчика по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 №ИЭА1. Довод жалобы нашел свое подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МАСТЕРПАК» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «ГКП № 14» при проведении электронного аукциона № 0351300092325000103 на поставку чехлов защитных для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии        А.М. Заргаров

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова  

           А.Д. Мамонтов