ГБОУ СОШ № 700

Санкт-Петербург

АО «ЕЭТП»

ПАО «Сбербанк»

ООО КБ «Калуга»

ООО «Рекламное дело»

РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-127/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – начальника отдела проверок № 1 Управления контроля размещения государственного заказа Малагиной Т.В.,

членов Комиссии: 

заместителя начальника управления – начальника правового отдела № 1 Управления контроля размещения государственного заказа Волковой И.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб № 1 Управления контроля размещения государственного заказа Хафизова Р.К.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей АО «ЕЭТП» Тришиной В.М., ПАО «Сбербанк» Воробьевой В.В.,
ООО КБ «Калуга» Шитиковой Т.О., представители ГБОУ СОШ № 700
Санкт-Петербург, ООО «Рекламное дело» на заседание Комиссии не явились,
о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы
видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Рекламное дело» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ СОШ № 700 Санкт-Петербург (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки
запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта
на поставку декоративных модулей и пано (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0372500014025000012) (далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 04.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Запроса котировок:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 21.08.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный запрос котировок;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 4 463 102 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 28.08.2025;

5)  согласно пункту 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей;

6)  между Заказчиком и ООО «Л-АРТ» заключен государственный контракт от 09.09.2025 № 14/25.  

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется путем блокирования денежных средств, внесенных участником закупки на банковский счет, открытый таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования имеющегося
у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Согласно Извещению размер обеспечения заявки на участие в Запросе котировок составляет 44 631,02 руб.

Из довода жалобы Заявителя следует, что для обеспечения заявки
на участие в Запросе котировок Заявителем представлена независимая гарантия, выданная ООО КБ «Калуга» (далее – Банк № 1) от 27.08.2025
№ ЭГ/2229779-ТТ/2025 (далее – Независимая гарантия). Однако, 27.08.2025 после подачи заявки на участие в Запросе котировок от Оператора электронной площадки пришло следующее уведомление: «Основание возврата заявки: блокирование денежных средств на специальном счете не может
быть осуществлено по причине: Запрос не выполнен, недостаточно денежных средств на счете».

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 27.08.2025 в 17:25 (МСК) Заявителем подана заявка на участие
в Запросе котировок и в качестве обеспечения заявки Заявителем выбран специальный счет № 40702810855000474867 (далее – Специальный счет), открытый в ПАО «Сбербанк» (далее – Банк № 2). Оператором электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок,
а именно 27.08.2025 в 17:25 (МСК), направлен запрос в Банк № 2
на блокирование денежных средств на Специальном счете Заявителя, при этом 27.08.2025 в 17:26 (МСК) Банком № 2 в адрес Оператора электронной площадки направлена информация о недостаточном количестве денежных средств на Специальном счете Заявителя, в связи с чем 27.08.2025 в 17:26 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена.

Представитель Банка № 2 пояснил, что согласно сведениям
из автоматизированной системы Банка № 2 в рамках поступившего 27.08.2025
в 17:25 (МСК) запроса Оператора электронной площадки о блокировании денежных средств на Специальном счете Заявителя Банком № 2 27.08.2025
в 17:25 (МСК) был направлен ответ «Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете», о чем уведомлен Оператор электронной площадки.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 27.08.2025 в 17:25 (МСК) Заявителем в адрес Оператора электронной площадки направлена заявка
на участие в Запросе котировок, при этом Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в Запросе котировок выбран Специальный счет. Информация о недостаточном количестве денежных средств на специальном счете Заявителя от Банка Оператору электронной площадки поступила 27.08.2025 в 17:26 (МСК).

Кроме того, Заявитель явку представителя на заседание Комиссии
не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих наличие свободных денежных средств на специальном счете Заявителя, в связи
с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Рекламное дело» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:                         Т.В. Малагина

Члены Комиссии:                    И.Н. Волкова

Р. К. Хафизов

Исп. Хафизов Р.К.

Тел. (499) 755-23-23 (088-757)