ГБУ «Гормост»

torgi-gormost@dom.mos.ru

ООО «ТД «Политон-Тех» politon_td@mail.ru

АО «ЕЭТП» info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-11091/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
04.09.2025 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Леоновой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц связи),

при участии представителей:

ГБУ «Гормост»: А.Р. Габидуллина (по доверенности № б/н от 04.09.2025) (присутствовал на переносе),

ООО «ТД «Политон-Тех»: А.И. Шлычковой (по доверенности № 1 от 03.09.2025),

рассмотрев жалобу ООО «ТД «Политон-Тех» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Гормост» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для принтеров и МФУ (СМП и СОНО) (Закупка № 0373200557925000435) (далее — электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)      сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)      использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с

законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к следующим закупаемым расходным материалам, например:

по п. «Картридж для электрографических печатающих устройств. Идентификатор: 189843323», КТРУ 20.59.12.120-00000002: «Товарный знак производителя оргтехники: Hewlett-Packard», «Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая)»;

по п. «Картридж для электрографических печатающих устройств. Идентификатор: 189843329», КТРУ 20.59.12.120-00000002: «Товарный знак производителя оргтехники: Hewlett-Packard», «Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая)»;

по п. «Картридж для электрографических печатающих устройств. Идентификатор: 189843330», КТРУ 20.59.12.120-00000002: «Товарный знак производителя оргтехники: Hewlett-Packard», «Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая)».

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся закупке оригинальных расходных материалов без возможности поставки эквивалентной продукции.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к совместимости и оригинальности обусловлены техническими характеристиками оборудования, для которого закупаются картриджи. Использование совместимых картриджей приводит к блокировке принтеров, поскольку заводская прошивка не допускает использование не оригинальных

картриджей. Соответственно, на том оборудовании Заказчика, на котором использование совместимых картриджей не приводит к блокировке принтеров, Заказчик допускает поставку совместимых картриджей. Также использование не оригинальных картриджей сторонних производителей повлечет утрату права заказчика на гарантийное обслуживание оборудования.

Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с пп.«в» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование..

Одновременно с вышеизложенным Комиссия Управления отмечает, что представителем Заказчика не представлено документов, указывающих на необходимость использования Заказчиком исключительно оригинальных картриджей «Hewlett-Packard» при эксплуатации имеющегося у Заказчика оборудования.

В частности, не представлено технической документации на оборудование Заказчика, содержащей указание на совместимость оборудования исключительно с оригинальными картриджами, а также не представлено сведений, указывающих на то, что оборудования Заказчика находится на гарантийном обслуживании производителя или поставщика и условия такого обслуживания, что не позволяет Комиссии Управления прийти к выводу о том, что в данном случае Заказчик обязан использовать исключительно оригинальные картриджи.

Комиссия Управления отмечает, что ст.33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик в праве закупать товары конкретного производителя, вместе с тем, в рамках рассмотрения данной жалобы Заказчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих, что в данном случае применимы исключения отраженные в п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «ТД «Политон-Тех» на действия ГБУ «Гормост» обоснованной.
2.    Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3.    Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.    Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна

Сертификат № 00831B7545C61281C4BAB156778A683BFB

Действителен с 17.07.2025 по 10.10.2026

Члены комиссии:

А.А. Леонова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Леонова Алена Альбертовна

Сертификат № 009389F972AA570F22D19E7C51D28B0906

Действителен с 20.09.2024 по 14.12.2025

М.В. Сорбучева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Сорбучева Мария Васильевна

Сертификат № 00F3B71218F970424B4D41C7997434F304

Действителен с 19.09.2024 по 13.12.2025

Исп. Леонова А.А. тел. (495) 784-75-05