Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Республиканская психиатрическая больница г.Буйнакска"

368220 Республика Дагестан, г. Буйнакск, ул Ханмурзаева д 17

rpbbuin@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. М.Гаджиева 170

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ИП Кобзев В.П.

350024, Краснодарский край, г. Краснодапр, ул. Метальникова, д. 5, корп. 1, 424

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1160/2025

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

04.09.2025г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Халмурзиева М.М.  – Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Специалиста-эксперта отдела общего контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ИП Кобзева В.П. (далее – Заявитель) на действия ГКУ РД "Республиканская психиатрическая больница г.Буйнакска" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) запроса котировок в электронной форме № 0103200008425006394 «Смесь белковая композитная сухая и витаминно-минеральный комплекс» (далее – ЗК),

в присутствии представителей от:

Заявителя (посредством видеоконференцсвязи) – Родина А.А.(по доверенности);

Заказчика (посредством видеоконференцсвязи) – Космыниной О.В. (по доверенности);

в отсутствии представителя Уполномоченного органа (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

28.08.2025г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении ЗК.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 03.09.2025г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 04.09.2025г. в 16 часов 30 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

21.08.2025г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 488 220,00 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которым по совокупности соответствует товару единственного производителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товару, указанным в Техническом задании к извещению, ограничивают количество участников закупки и указывает на закупку смеси единственного производителя - «БиоМаксимум Плюс»  производитель ООО «Максимум», а именно в части содержания в своем составе лецитина, мальтодекстрина, пребиотики; вид белка молока: на основе концентрата молочного белка с массовой долей белка ≥ 85% на а.с.в.; количество пребиотиков: ≥2 Штука».

В заседании Комиссии был объявлен перерыв, для предоставления возможности Заказчику опровергнуть довод жалобы Заявителя и представить на доказательства наличии второго производителя, соответствующие требования Технического задания

Представитель Заказчика на заседание Комиссии не явился и не представил надлежащие доказательства подтверждающие наличие не менее чем двух производителей подходящие под требования описания объекта закупки. Доводы Заявителя, изложенные в жалобе не опровергнуты и доказательств наличия товара разных производителей соответствующие всем позициям описания объекта закупки, не представлены.

Кроме того, Комиссия отмечает, что из анализа представленной оператором электронной площадки информации, подана одна заявка и предложен товар " БиоМаксимум " производитель ООО " Максимум ".

Таким образом, Заказчиком в описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует единственному производителю, которые в совокупности с иными характеристиками данных товаров влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Следовательно, описание объекта закупки в нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе не соответствует пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Жалоба Заявителя обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии                       М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:                          К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)