Главному врачу ОБУЗ «КО НКЦ ИМЕНИ Г.Е. ОСТРОВЕРХОВА»

                                                                                         Станоевичу У.

____________________________________                                                                                                  305524, Курская область, Курский район, х. Кислино, ул. Елисеева, д. 1

kursk_ood_zakupki@mail.ru

Директору ОКУ «Центр закупок

Курской области»

Кулагину К.О.

______________________________

305000, г. Курск, Красная площадь, д.6, подъезд 1

ts.zakupok@yandex.ru

                                                                                         Директору ООО «ТПК ПРОФИТ»

Трофимову М.Н. 

______________________________

424000, Российская Федерация, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская д. 98а пом. 19 офис 2             

   tpk.profit22@gmail.com

                                                                                         Оператору электронной площадки

                                                                                         АО «Сбербанк-АСТ»

_____________________________

                                                                            ko@sberbank-ast.ru

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/42-293/2025

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

Заседание проведено дистанционно, в режиме видео-конференц-связи посредством плагина «TrueConf» по ссылке: https://fas1.trueconf.ru/c/4770738647, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя заказчиком в извещении об осуществлении закупки в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») не установлены преимущества для организаций инвалидов.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика в устных и письменных объяснениях, представленных в материалы дела, возражала против доводов жалобы, полагает, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ «О контрактной системе…».

- представителт уполномоченного учреждения в устных и письменных объяснениях, представленных в материалы дела, возражали против доводов жалобы, полагают, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ «О контрактной системе...»;

-  представитель заявителя поддержала довод жалобы.

На основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В силу ч. 5 и 6 ст. 23 ФЗ «О контрактной системе…» формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ «О контрактной системе…» преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона предоставляются при осуществлении закупок:

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организациям инвалидов;

3) субъектам малого предпринимательства;

4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 29 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе…» при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правил формирования и ведения КТРУ, Правил использования КТРУ).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

В позицию каталога включается в качестве справочной информации включаются коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии) (подпункт "д" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ).

Пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 №3500-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 №3500-р, Перечень).

Материалами дела установлено, что Заказчиком закупается медицинское изделие «Набор базовый для внутривенных вливаний». Наименование и описание объекта закупки сформировано на основании позиции каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) 32.50.50.000-00234.

В справочной информации к приведенной позиции КТРУ указаны следующие коды ОКПД2:

32.50.50: Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие

32.50.13.190: Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки

32.50.50.190: Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.

Из сведений открытой части ЕИС следует, что Заказчиком в извещение установлен код ОКПД2 32.50.13.190 «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки», что не противоречит справочной информации ЕИС в отношении вышеуказанной позиции КТРУ.

Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 13.07.2023 №24-03-08/65656, при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции КТРУ, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД2, включенный в Перечень, заказчик устанавливает и предоставляет предусмотренное статьей 29 Федерального закона о контрактной системе преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 42 ФЗ «О контрактной системе…» извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о предоставлении преимущества в соответствии со ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Из имеющихся в материалах дела документов и сведений следует, что код ОКПД2 32.50.13.190 не включен в Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов,.

Материалами дела и сведениями открытой части ЕИС установлено, что в извещении об осуществлении закупки, преимущества организаций инвалидов, предусмотренные ст. 29 ФЗ «О контрактной системе…», Заказчиком не устанавливались.

На заседании Комиссии, представитель Заказчика пояснила, что при формировании описания объекта закупки закупаемые изделия отнесены Заказчиком к коду ОКПД2 32.50.13.190 «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки», который не включен в Перечень товаров, в связи с чем преимущества организаций инвалидов, предусмотренные ст. 29 ФЗ «О контрактной системе…», Заказчиком не устанавливались.

Таким образом, из материалов дела следует, что закупаемые Заказчиком изделия не входят в перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в связи с чем Заказчиком правомерно не установлены преимущества для организаций инвалидов, предусмотренные ст. 29 ФЗ «О контрактной системе…».

Доказательств того, что закупаемые медицинские изделия являются товарами, в отношении которых Правительством Российской Федерации предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в материалы дела не представлено.

При проведении внеплановой проверки соответствия проведенной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона (закупки №0744200000225007139) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курского УФАС России нарушения ФЗ «О контрактной системе…» со стороны заказчика, уполномоченного учреждения на дату принятия решения не выявлено.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «ТОРГОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ПРОФИТ» необоснованной.

2. Дело №046/06/42-293/2025  производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии:                                                                        М.В. Волкова

Члены Комиссии:                                                                                    А.Ю. Боева

             А.С. Авдеева