Заказчик: 

Государственное казенное учреждение Московской области «Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру»112

tsentr.112@mail.ru

otdelzakupki_112@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Эльф-Комп»

elfkomp@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-32203/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Эльф-Комп» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области «Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку запасного комплекта оборудования (системных блоков и мониторов) в целях обеспечения бесперебойной работы и оперативной замены вышедшего из строя оборудования Системы-112 Московской области (извещение № 0848200001425000013 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной Комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 27.08.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 6 334 340,40 руб.;

3) дата окончания подачи заявок – 04.09.2025.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка запасного комплекта оборудования (системных блоков и мониторов) в целях обеспечения бесперебойной работы и оперативной замены вышедшего из строя оборудования Системы-112 Московской области.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона для товаров установлены технические характеристики в том числе следующие:

1. Для товара «Системный блок»:

– по показателю «Частота процессора базовая» установлено значение «≥ 3.6»;

– по показателю «Количество потоков процессора» установлено значение «≥ 12»;

– по показателю «Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3)» установлено значение «≥ 15»;

– по показателю «Тепловыделение процессора» установлено значение «≤ 90»;

– по показателю «Требования к встроенным системным программам (BIOS, UEFI)» установлены значения «Защита от несанкционированного внесения изменений в состав модулей BIOS», «Управление включением и отключением каждого порта SATA», «Управление доступом к внешним USB устройствам», «Управление включением и отключением каждого USB порта», «Аварийное снятие, сохранение и восстановление образа операционной системы», «Интеграция дополнительных модулей в UEFI», «Интеграция дополнительных модулей в BIOS», «Мониторинг и информирование об изменениях состава аппаратного обеспечения», «Выбор загрузки операционной системы без использования внешних утилит», «Обновление BIOS с обязательной проверкой ЭЦП обновлений», «Управление включением и отключением интерфейса Wi-Fi», «Управление включением и отключением интерфейса Bluetooth».

2. Для товара «Монитор, подключаемый к компьютеру»:

– по показателю «Размер диагонали» установлено значение «≥ 23.8»;

– по показателю «Частота обновления экрана» установлено значение «≥ 100»;

– по показателю «Яркость, кд/м2» установлено значение «≥ 300 и < 350»;

– по показателю «Время отклика, мс» установлено значение «< 6»;

– по показателю «Класс энергетической эффективности» установлено значение «Не ниже A++»;

– по показателю «Потребляемая мощность» установлено значение «< 30».

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для поставляемых товаров «Системный блок», «Монитор, подключаемый к компьютеру» соответствует товар единственного производителя Общество с ограниченной ответственностью «РДВ Технолоджи» (ООО «РДВ Технолоджи») с моделью системного блока RDW Optimal и Монитор RDW2401К/F00B0100V2Al.

Представителем Заказчика представлены документы и сведения, подтверждающие, что совокупности всех характеристик поставляемых товаров соответствую товары как минимум двух производителей ООО «ГКС» и ООО «РДВ Технолоджи».

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что требования к техническим характеристикам поставляемого товара «Системный блок», установлены в соответствии с позицией КТРУ 26.20.15.000-00000028, а также для поставляемого товара «Монитор, подключаемый к компьютеру» установлены в соответствии с позицией КТРУ 26.20.17.110-00000032.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемых товара подобным образом не ограничивает количество участников, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Эльф-Комп» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.