| Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области | 08.09.2025 |
| Заявитель: ЕЛИСЕЕВ ВАСИЛИЙ ЮРЬЕВИЧ | |
| Заказчик: Администрация города Орла | |
| Закупка: 0154300014625000822 Жалоба: 202500169239000625 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Орловской области
ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, г. Орел, ГСП, 302028
тел. (4862) 47-53-57, факс (4862) 76-44-60
e-mail: to57@fas.gov.ru
На № от
Р Е Ш Е Н И Е № 057/06/49-469/2025 о нарушении законодательства о закупках
ИП Елисеев Василий Юрьевич 199155, г. Санкт-Петербург, Переулок Каховского, 7, 61 e-mail: zakazotdel@mail.ru
МБУ ДО «Центр детского творчества № 1 г Орла» 302025, г. Орёл, ул. Рощинская, 3А e-mail: oo_orel_cdt1n@orel-region.ru
Администрация г. Орла
302028, г. Орел, ул. Пролетарская гора, 1 e-mail: umz@orel-adm.ru
АО «Сбербанк-АСТ» e-mail: ko@sberbank-ast.ru
04 сентября 2025 года г. Орёл
Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии Бочкова С.А., заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Торшиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Николаевой А.Р., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителя заявителя: ИП Елисеева В.Ю. (далее – Заявитель) Елисеева А.Ю.,
в присутствии представителя администрации г. Орла (далее – Уполномоченный орган) Дерябкиной Т.Ю.,
в присутствии представителя заказчика: МБУ ДО «Центр детского творчества № 1 г Орла» (далее – Заказчик) Силкина В.А.,
рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ИП Елисеева В.Ю. на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на приобретение музыкальных инструментов для МБУ ДО «Центр детского творчества № 1 города Орла», г. Орёл, ул. Рощинская, д. 3 «А», извещение № 0154300014625000822 (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон),
У С Т А Н О В И Л А:
В жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям, установленным в Извещении.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
- В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 14.08.2025;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 100 000,00 рублей;
4) дата окончания срока подачи заявок - 22.08.2025;
5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 26.08.2025;
6) На участие в Аукционе было подано 3 заявки, из которых: 1 заявка была признана соответствующей; 2 – отклонены; Аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона.
- По доводу, изложенному в жалобе.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы:
- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление
указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
В подпункте «а» пункта 2 Приложения № 4 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» указано:
«2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 статьи 43 Закона №44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)».
Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Из анализа Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2025 №ИЭА1 следует, что заявка участника закупки с идентификационным номером 113 была отклонена по следующим основаниям: Заявка участника закупки отклонена на основании пункта п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно: в соответствии с пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Участник закупки в составе заявки указал товарный знак Тульская Гармонь Этюд-205М2 . Указанный товарный знак отсутствует в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента (в реестре товарных знаков присутствует товарный знак Тульская Гармонь , однако участник закупки в поле «Товарный знак» указал помимо этого наименования ещё и Этюд-205М2 )».
Вместе с тем, как следовало из пояснений Заявителя, при подаче заявки были указаны товарный знак и модель товара. По мнению Заявителя, законодательно не запрещено, а наоборот должно приветствоваться указание на модель, так как это дополнительная для заказчика информация о том, что ему собирается поставить поставщик.
Вместе с тем, указанный вывод является несостоятельным в виду следующего.
Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (абзац первый пункта 1 статьи 1229 ГК РФ).
Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.
На основании пункта 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).
В соответствии со статьей 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором российской федерации.
Статьей 1481 ГК РФ определено, что на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное
право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.
В Жалобе Заявитель указывает следующее:
«Мы, как поставщики при подаче заявки указали товарный знак и модель товара Законодательно не запрещено, а наоборот должно приветствоваться указание на модель, так как это дополнительная для заказчика информация о том, что ему собирается поставить поставщик».
Проанализировав заявку Заявителя (идентификационный номер заявка 113) Комиссией Управления было установлено, что в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2025 №ИЭА1 Заказчиком было верно указано основание для отклонения заявки Заявителя, так как:
9) участник закупки в составе заявки в графе «товарный знак» указал «Тульская Гармонь Этюд-205М2».
Вместе с тем, указанное Заявителем словосочетание не является товарным знаком и отсутствует в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента (в реестре товарных знаков присутствует товарный знак «Тульская Гармонь»).
Таким образом, указанная в составе заявки информация о товарном знаке является недостоверной информацией.
Следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 113 (Заявитель) была правомерно отклонена комиссией Заказчика, в связи выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
В связи с вышеизложенным в действиях комиссии Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105 Закона Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Жалобу ИП Елисеева В.Ю. признать необоснованной.
Заказчику приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отменить.
С.А. Бочков
Кому выдан: Бочков Сергей Александрович
Сертификат № 00BE494B8389D03F3EEBA00C01C6AECF1
Действителен с 16.10.2024 по 09.01.2026
О.А. Торшина
Кому выдан: Торшина Ольга Александровна
Сертификат № 00D685D57A994ED3EDD84893E3138АЕ07С
Действителен с 28.04.2025 по 22.07.2026
Кому выдан: Николаева Алина Руслановна
Сертификат № 16ECFA1176943631084F50D1F30653A5
Действителен с 02.11.2024 по 26.01.2026
На основании части 9 ст тое по результатам рассмотрения
жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.