ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Татарстан

ул. М-ь л. 55. г. К.. ч45«.'21

к 1 • (543) 23А •. ;-22. ф • (843)238-19-46

ff ^ аЩ № С ^ - СУ_Ш11 1

Заказчику:

Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования «Казанский Национальный Исследовательский Технический Университет им. А.Н. Туполева-КАИ»

Заявителю:

ООО «БЛЮПРИНТ»

ИНН: 5003158637

Lizapl996@mail.ru

Решение по делу № 016/06/42-1298/2025
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд

04 сентября 2025 года

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

специалиста-эксперта,

в присутствии представителя заказчика Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования «Казанский Национальный Исследовательский Технический Университет им. А.Н. Туполева-КАИ» - Волковой В.Н. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ООО «БЛЮПРИНТ» - Мансуровой З.Ф. (по доверенности), рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «БЛЮПРИНТ» (вх. №9218/ж от 29.08.2025г., ЕИС от 28.08.2025г.) на действия заказчика - Федеральное Государственное Бюджетное

Образовательное Учреждение Высшего Образования «Казанский Национальный Исследовательский Технический Университет им. А.Н. Туполева-КАИ» при проведении закупки № 0311100002625000082 на предмет: «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт общежития №6 по адресу г. Казань ул. Товарищеская, д. 30»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении закупки по извещению №0311100002625000082 на предмет: «Выполнение работ разработке проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт общежития №6 по адресу г. Казань ул. Товарищеская, д. 30» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 12.08.2025г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документов приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном установлении дополнительных требований к участникам в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)   финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)    на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)    опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)    необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с позицией 6 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №2571) утверждены дополнительные требования к участникам закупок согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению, а именно для выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются следующие дополнительные требования:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

1)   исполненный договор;

2)    акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3)      положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности)

Позиция 6 раздела II приложения к IIII РФ от 29.12.2021 № 2571 применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт.

Так, НМ ПК по рассматриваемой закупке была установлена в размере 4 649 600,00 руб., что не превышает порог, предусмотренный пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Вместе с тем, в извещении по рассматриваемой закупке Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам при выполнении работ по капитальному ремонту помещений здания в соответствии с позицией 6 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 №2571.

Согласно представленным пояснениям заказчика, он подтвердил факт того, что была допущена ошибка. Также, согласно представленным пояснениям заказчика, на участие в конкурсе было подано три заявки, оценка заявок производилась строго по установленным критериям, а не по дополнительным требованиям. Снижение цены в данном конкурсе было - 25.21 %, что в сумме составляет 1,179 млн. руб.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы.

Заказчиком нарушены требования части 4 статьи 31, части 5 статьи 31 и пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. Кроме того, Комиссия принимает решение о выдаче предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобу заявителя ООО «БЛЮПРИНТ» (вх. №9218/ж от 29.08.2025г., ЕИС от 28.08.2025г.) на действия заказчика - Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования «Казанский Национальный Исследовательский Технический Университет им. А.Н. Туполева-КАИ» при проведении закупки №0311100002625 000082на предмет: «Выполнение работ разработке проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт общежития №6 по адресу г. Казань ул. Товарищеская, д. 30» обоснованной.
2.              Признать в действиях заказчика - Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования «Казанский Национальный Исследовательский Технический Университет им. А.Н. Туполева-КАИ» нарушение требований части 4 статьи 31, части 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.              Выдать заказчику - Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования «Казанский Национальный Исследовательский Технический Университет им. А.Н. Туполева-КАИ» предписание об устранении выявленных нарушений.
   
4.                 Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии:

Исп.: Имильбаева А.В. Тел. 8(843)23 8-3 0-41