ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан

ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82
e-mail: to02@fas.gov.ru

09.09.2025 № АА/9121/25

На№  от

Решение

АО "Башкоммунприбор" bashpribor@bk.ru

Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

450008, Республика Башкортостан, г.

Уфа, ул. Цюрупы, д. 13 gkmser@bashkortostan.ru

ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан» gkumgkhrb@bashkortostan.ru

РЕШЕНИЕ по делу № ТО002/06/106-1460/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок – Агзамова Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шарифуллин Т.А.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно­коммунального комплекса Республики Башкортостан»;

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике;

Заявитель: АО «Башкоммунприбор»;

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от АО «Башкоммунприбор» (вх. 12599/25 от 28.08.2025)

на действия ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0101500000325000305 «Капитальный ремонт системы водоснабжения с . Булгаково Уфимский район».

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по закупке № 0101500000325000305 «Капитальный ремонт системы водоснабжения с . Булгаково Уфимский район».

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года № 363 «О централизованных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан» Госкомитет является органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

19.08.2025г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного конкурса № 0101500000325000305.

Дата окончания срока подачи заявок - 08.09.2025г.

Начальная максимальная цена контракта - 171 669 960,00 руб.

АО «Башкоммунприбор» (далее – Заявитель) считает, в действиях Заказчика в лице ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан» содержатся нарушения части 8 статьи 32, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в ненадлежащем установлении предельного максимального значения детализирующего показателя.

Со стороны Заказчика и Уполномоченного органа поступили письменные возражения, полагают требования Заявителя необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы АО «Башкоммунприбор».

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом заказчик самостоятельно принимает решение о выборе способа определения поставщика или об осуществлении закупки у единственного поставщика с учетом положений Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1)             цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)             расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3)                качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4)                квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 г. № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 6 Приложение к Порядку взаимодействия Госкомитета и государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов», с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе величин значимости критериев относится к функции заказчика.

Электронным документом «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе», размещенным в составе извещения о проведении электронного конкурса №2 0101500000325000305 (далее - Порядок оценки), предусмотрен порядок рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии с Постановлением № 2604 и установлены следующие критерии оценки заявок участников:

1)                «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» (значимость критерия оценки - 60%);

2)                «квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (значимость критерия оценки - 40%).

Критерий оценки заявок участников «квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» имеет:

1)             показатель оценки:

«наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» (значимость показателя оценки - 100%);

2)             детализирующий показатель оценки:

«характеристика квалификации участников закупки №1 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров)» (значимость показателя оценки - 100%).

БХ = (Х -X )х-----—---;

1      k I mn / упрел _ у ’

где:

В соответствии с пп. с) п.20 раздела IV Положения:

где:

BXi - количество баллов по показателю критерия «Квалификация участника закупки», присваиваемое заявке;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть

- предельная максимальная цена договора, установленная в размере 300 000 000,00 рублей.

- минимальная наибольшая цена одного из исполненных

участником закупки договоров, содержащееся в заявках (частях заявок).

Рейтинг заявки (предложения) по детализирующему показателю критерия «Квалификация участника закупки», в том числе наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) определяется с учетом коэффициента значимости детализирующего показателя оценки по формуле:

В соответствии п.21 раздела IV Положения, если в предложении участника закупки наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров выше количество балов по показателю «Квалификация участника закупки» БХi присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения, т.е. - 100 баллов.

Рейтинг заявки (предложения) по детализирующему показателю (РБХ (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров^) определяется с учетом коэффициента значимости детализирующего показателя по формуле:

РБХ (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров)i = БХi * 100%, где:

БХi - значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ оценке по критерию оценки «Квалификация участников закупки».

Рейтинг заявки (предложения) по критерию «Квалификация участника закупки, в том числе наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта», определяется с учетом коэффициента значимости критерия по формуле:

РХi =РБХ(наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров)i*40%.

Порядок оценки сформирован Заказчиком в соответствии с Постановлением № 2604. Формулы оценки, указанные в пункте 20 Постановления № 2604, предусматривают оценку с учетом того, какое значение является для заказчика наилучшим, а также с учетом наличия или отсутствия предельного (предельных) минимального и (или) максимального значения (значений) показателя.

Заказчик самостоятельно выбирает формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Постановления № 2604, в том числе устанавливает предусмотренные формулами предельные значения показателей.

Соответствующая позиция содержится в письме ФАС России от 01.06.2023 г. № ПИ/43159/23 и информационном письме Минфина России от 14.02.2022 г. № 24-01­09/10138.

Выбор формулы и порядок оценки заявок определен заказчиком с учетом собственных потребностей. Извещение о проведении закупки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Также Заявителем жалобы не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, а также доказательств того, что содержащиеся в извещении о проведении закупки требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в действиях Заказчика.

Жалоба признана необоснованный.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

Жалобу АО «Башкоммунприбор» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии

Члены комиссии

Начальник отдела

Кому выдан: Арсланов Анвар Аслямович

Сертификат № 00C05BB3C0A4D0AFCAA57207BD8CA1D68

Действителен с 24.10.2024 по 17.01.2026

Исп.Шарифуллин Т.А тел.(347) 216-33-54