e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

09.09.2025 № ЕС/10797/25

На №  от

решение 1932

Заявитель:

ООО «МПК «Елец» 399774, Липецкая обл., г. Елец, пер. Кирпичный, зд. 27 mpk-elets.torgi@mail.ru

Заказчик:

ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» 356800, Ставропольский край, Буденновский р-н, г. Буденновск, пр-кт Калинина, д. 2 torgi-bkcsvmp1@yandex.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-1932/2025
о нарушении законодательства о закупках

04.09.2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.Ю. Литвиненко,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.В. Поповой,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л А

28.08.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ООО «МПК «Елец» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» (далее – Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321200015425000325 «Поставка изделий медицинского назначения для нужд бюджетного учреждения на

2025 год» (далее – закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 03.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

03.09.2025 г. по техническим причинам в заседании Комиссии объявлен перерыв до 04.09.2025 г.

04.09.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.08.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 000 000,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона №44-ФЗ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в позиции 7 описания объекта закупки Заказчиком указаны характеристики товара, подходящие исключительно под товар иностранного происхождения, поскольку шприцы инсулиновые с интегрированной в корпус иглой в реестре российской промышленной продукции Минпромторга отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Содержит информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара, информацию об объеме поставляемого товара и месте выполнения работы или оказания услуги, срок исполнения контракта.

При осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ установлено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных

материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно позиции 7 описания объекта закупки к поставке требуется Шприц инсулиновый/неубираемая игла, код позиции КТРУ 32.50.13.110-03210. Одной из характеристик заказчик установил: «Игла интегрирована и является несъемной — Соответствует».

В справочной информации о позиции КТРУ с кодом 32.50.13.110-03210 содержится описание по классификатору, которое звучит следующим образом: «Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем в комплекте с неубирающейся иглой, съемной или несъемной (обычно закрытой колпачком для защиты пользователя), предназначенное для подкожного введения инсулина пациенту. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов и оснащено поршнем с противоприлипающими свойствами, обеспечивающими плавное скольжение поршня внутри цилиндра. Может использоваться медицинским персоналом или пациентами и позволяет набирать лекарственное средство из контейнера для непосредственного введения пациенту или через внутривенный порт, гепариновый замок или замок с солевым раствором. Это изделие для одноразового использования».

Таким образом, Заказчиком установлена данная характеристика с учетом описания по классификатору, предусмотренного позицией КТРУ.

Кроме того, в материалы дела Заказчиком представлена информация о том, что под описание объекта закупки подходят товары нескольких производителей, в том числе российских, например:

1.    Шприц инъекционный однократного применения трехдетальный, стерильный, для инсулина U-100 с встроенной иглой, регистрационное удостоверение РЗН 2022//17257 от 19.05.2022, реестровый номер 10464432;
2.   Шприц инъекционный однократного применения для инсулина «INSULIN U-100» стерильный трехкомпонентный номинальной вместимостью 1 мл со встроенной иглой, регистрационное удостоверение РЗН 2024/22995 от 25.06.2024;
3.    Шприц «DSMED» инъекционный (инсулиновый), U-100, 1,0 мл, с интегрированной иглой, регистрационное удостоверение РЗН 2025/25233 от 17.04.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что товар, требуемый Заказчику к поставке, имеется в том числе у российского производителя, на основании чего доводы жалобы не нашли подтверждения и являются необоснованными.

Заявитель не обеспечил явку своего представителя на заседание Комиссии, свои доводы не пояснил.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО «МПК «Елец» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ

СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» (далее – Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321200015425000325 «Поставка изделий медицинского назначения для нужд бюджетного учреждения на 2025 год» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение

трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00C50B4B6ACAE1F0A41E933A5A08BDB73(

Действителен с 11.06.2025 по 04.09.2026

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Литвиненко Инна Юрьевна

Сертификат № 00D0831D09E4D3C1D2B43126B8F2D9C975

Действителен с 27.01.2025 по 22.04.2026

П.В. Попова

Кому выдан: Попова Полина Вячеславовна

Сертификат № 5836309AD572A81D90F8607A0217131A

Действителен с 03.06.2025 по 27.08.2026

Исп.Попова П.В.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-131