Руководителю

Управления Роспотребнадзора

по Новосибирской области

Щербатову А.Ф.

630132, г. Новосибирск,

ул. Челюскинцев, д. 7А

Директору

ООО «СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР»

Павлов-Савельев А.В.

603105, г. Нижний Новгород,

ул. Салганская, д. 30

E-mail: syst.integrator@ust-nn.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

Email: company@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-2331/2025

«04» сентября 2025 года                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика – Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области: Харченко Натальи Анатольевны (по доверенности), Турчиненко Елены Геннадьевны (по доверенности), Камбалиной Татьяны Николаевны (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО «СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100010525000038 на приобретение ноутбуков, в целях материально-технического оснащения при осуществлении федерального государственного контроля (в сфере ИКТ), начальная (максимальная) цена контракта - 547 600,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100010525000038 на приобретение ноутбуков, в целях материально-технического оснащения при осуществлении федерального государственного контроля (в сфере ИКТ).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 12.08.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 22.08.2025;

3) на участие в аукционе подано 15 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 13 заявок были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем закупки был признан участник электронного аукциона № 206, ценовое предложение 246 420,00 руб.

Суть жалобы ООО «СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР» заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, победителем закупки не мог быть предложен товар из реестра российской промышленной продукции, поскольку средняя стоимость такого товара существенно превышает предложенную победителем закупки цену контракта. Таким образом, по мнению подателя жалобы, заявка победителя закупки неправомерно признана соответствующей положениям извещения о проведении закупки.

Заказчик в возражениях на жалобу ООО «СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР» сообщил, что заявка победителя закупки соответствовала положениям извещения о проведении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. «а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ № 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в перечень № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875.

Объектом данной закупки является поставка ноутбуков. Приобретаемые товары соответствуют коду               ОКПД2 26.20.11.110.

Товар по вышеуказанному коду ОКПД2 включен в перечень приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875, в связи с чем, в данной закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ № 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к данному постановлению, приложении № 3 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст.17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п.1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно п.4 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 данного Федерального закона).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что победителем закупки в составе заявки на участие в закупке указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции на предлагаемые к поставке товары (10393325). Данная реестровая запись содержит информацию об уровне радиоэлектронной продукции и о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в отношении предлагаемых к поставке победителем закупки товаров.

Таким образом, заявка победителя закупки соответствовала положениям извещения о проведении закупки.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100010525000038 на приобретение ноутбуков, в целях материально-технического оснащения при осуществлении федерального государственного контроля (в сфере ИКТ) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии        А.М. Заргаров

Члены Комиссии         А.Д. Мамонтов

            П.О. Паутова