Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

тел.: (495)7339519, (800) 7755800 e-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ "ПОМОЩЬ И СОДЕЙСТВИЕ"

652873, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -

КУЗБАСС, м.о. МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ, Г МЕЖДУРЕЧЕНСК, УЛ БРЯНСКАЯ, Д. 18, КВ. 5

Заказчик:

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ- МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ДИРЕКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ ЗДАНИЙ"

628001, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, г.о. ХАНТЫ-МАНСИЙСК, Г ХАНТЫ- МАНСИЙСК, УЛ АННЫ КОНЬКОВОЙ, Д. 3, К. 1

РЕШЕНИЕ № 086/06/29-1723/2025

Резолютивная часть объявлена 03.09.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 08.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. – врио руководителя;

Членов комиссии:

-      Иванчикова Е.А. — начальник отдела контроля закупок,

- Галиуллина Л.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

Рассмотрев жалобу общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество социальной реабилитации и защиты инвалидов "Помощь и содействие" (ИНН: 4214044299) № 9412/25 от 29.08.2025 на действия заказчика - бюджетного учреждения ханты- мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" при осуществлении закупки в форме запроса котировок, объектом которой является - Поставка офисных кресел (извещение № 0387200017725000306) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 федерального закона от 05.04.2013 № 44- фз «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество социальной реабилитации и защиты инвалидов "Помощь и содействие" (ИНН: 4214044299) № 9412/25 от 29.08.2025 на действия заказчика - бюджетного учреждения ханты-мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" при осуществлении закупки в форме запроса котировок, объектом которой является - поставка офисных кресел (извещение № 0387200017725000306).

Заявитель ссылается на то, что в нарушение части 1статьи 29 Закона о контрактной системе Заказчиком не увеличена цена контракта на 15%.

В ходе рассмотрения доводов сторон Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заказчиком 18.08.2025 размещено извещение № 0387200017725000306 об осуществлении закупки в форме запроса котировок, объектом которой является - поставка офисных кресел (извещение № 0387200017725000306) с НМЦК 330 000, 00 рублей.

Согласно извещению установлены преимущества в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44- ФЗ, а также организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ - 15.0%

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по

отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2025 №ИЗК1 победителем явился участник с идентификационным номером 119498601 (общественная организация инвалидов "Всероссийское общество социальной реабилитации и защиты инвалидов "Помощь и содействие") с предложено ценой контракта — 180 400, 00 рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что основной деятельностью Общественной организации инвалидов "Всероссийское общество социальной реабилитации и защиты инвалидов "Помощь и содействие" является - 94.99 Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

При этом, согласно уставу общероссийская общественная организация инвалидов Всероссийское общество социальной реабилитации и защиты инвалидов "Помощь и содействие" является социально-ориентированной некоммерческой корпоративной организацией, созданной в форме общественной организации, добровольным объединением граждан.

Таким образом, участник с идентификационным номером 119498601 является организацией инвалидов в связи с чем цена контракта должна быть увеличена на 15%.

Однако, Заказчик направил участнику № 119498601 проект контракта с ценой 180 400, 00 рублей без учета увеличения цены на 15 %.

Также в адрес Управления поступило обращение Заказчика вх. № 9407-ЭП/25 от 29.08.2025 согласно которому Заказчик сообщает о не соблюдении требований части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, просит выдать предписание.

Из вышеизложенного следует, что Заказчиком допущено нарушение положений части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество социальной реабилитации и защиты инвалидов "Помощь и содействие" (ИНН: 4214044299) № 9412/25 от 29.08.2025 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.         Признать жалобу общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество социальной реабилитации и защиты инвалидов "Помощь и содействие" (ИНН: 4214044299) № 9412/25 от 29.08.2025 на действия заказчика - бюджетного учреждения 2025-7033

ханты-мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" при осуществлении закупки в форме запроса котировок, объектом которой является - Поставка офисных кресел (извещение № 0387200017725000306) обоснованной.

2.         Признать в действиях Заказчика нарушение положений части 1 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                                  Выдать обязательное для исполнения предписание.
4.         Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5.         Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Л.Г. Галиуллина

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.