РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-599/2025 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

03 сентября 2025 года   г. Южно-Сахалинск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

 Председателя Комиссии: Солонина К.В. - врио руководителя отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Карауловской А.К. – помощника руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮНИТОН» (ИНН  2540262893) на действия комиссии по осуществлению закупок - государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230)  при проведении электронного аукциона по объекту:  «Поставка медицинских изделий для реанимационно-анестезиологического отделения» (извещение №0361200015025004242).

УСТАНОВИЛА:

 29.08.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). А именно Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку заявителя.

Уведомлением – требованием ЕО/3614/25 от 29.08.2025 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 03.09.2025 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

14 августа 2025 года уполномоченным учреждением «Центр государственных закупок Сахалинской области» размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для реанимационно-анестезиологического отделения, извещение № 0361200015025004242.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 043 820 рублей 00 копеек.

До даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 22 августа 2025 года было подано 12 заявок.

26.08.2025 опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно которому заявка участника с идентификационным номером 119486938 (Заявитель) была отклонена по пункту п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

Согласно поданной жалобы, Заявителем подана заявка с товаром произведенным «Поли Медикюр Лимитед», товарный знак «POLYMED» дата истечения срока действия регистрации: 07.11.2024. Таким образом не указание в составе заявки товарного знака обусловлено истончением срока действия товарного знака «POLYMED».

Вместе с тем Комиссией установлено следующее.

На основании ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2012 № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности», федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно¬конструкторских и технологических работ, оказанию государственных услуг, в том числе в электронной форме с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний, наименований мест происхождения товаров.

На основании п. 5.11.1 Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 218, Роспатент осуществляет прием, регистрацию и экспертизу заявок на государственную регистрацию товарного знака.

Согласно ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации в любом цвете или цветовом сочетании.

На основании пункта 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Вместе с тем, из пункта 1 ст. 1507 ГК РФ следует, что российские юридические лица и граждане РФ вправе зарегистрировать товарный знак в иностранных государствах или осуществить его международную регистрацию.

Российская Федерация с 1976 г. является участником Мадридского соглашения о международной регистрации знаков, в соответствии с которым учреждена Всемирная организация интеллектуальной собственности.

Пунктом 1 статьи 1484 ГК РФ установлено, что лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащих закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 указанной статьи.

Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак по своему усмотрению.

При этом исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1484 ГК РФ).

Из пункта 2 статьи 1 Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от 14.04.1891 года (далее - Мадридское соглашение) следует, что граждане каждой договаривающейся страны могут обеспечить во всех других странах-участницах данного Соглашения охрану своих знаков, применяемых для товаров или услуг зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявок на указанные знаки в зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявок на указанные знаки в Международное бюро интеллектуальной собственности (далее - Международное бюро), упомянутое в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, при посредстве ведомства указанной страны происхождения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Мадридского соглашения с даты регистрации, произведенной таким образом в Международном бюро в соответствии с положениями статей 3 и 3ter, в каждой зарегистрированной Договаривающейся стране знаку предоставляется такая же охрана, как если бы он был заявлен там непосредственно. Классификация товаров или услуг, предусмотренная в статье 3 не связывает Договаривающиеся страны в отношении определения объема охраны знака.

Положениями гражданского законодательства определено, что на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской федерации (статья 1479 ГК РФ).

Таким образом, положения действующего законодательства не разграничивают правового статуса товарного знака, зарегистрированного непосредственно в Российской Федерации и товарного знака, зарегистрированного в Российской Федерации в порядке, предусмотренном международным договором, то есть международного товарного знака.

С даты международной регистрации товарного знака, ему предоставляется такая же охрана, как если бы знак был зарегистрирован непосредственно через Федеральную службу по интеллектуальной собственности.

Таким образом, участники закупок указывают в своих заявках зарегистрированные товарные знаки, в т.ч. товарные знаки прошедшие международную регистрацию.

В соответствии с подпунктом А пункта 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ и требований к содержанию и составу заявки (п.              18 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе, заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должна содержать:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Участник закупки в составе заявки предоставил копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия РЗН 2018/7194 от 25.08.2021 Фильтр-канюля аспирационная «ПолиСпайк» (производитель "Поли Медикюр Лимитед», Индия, Poly Medicure Limited).

Комиссия при рассмотрении заявки участника (Заявителя) руководствовалась информацией, размещенной на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks).

Информация о регистрации товарного знака содержится в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента:

товарный знак «POLYMED»- номер государственной регистрации товарного знака: 1235128, правообладатель Poly Medicure Limited (Поли Медикюр Лимитед), дата истечения срока действия исключительного права 07.11.2034г.

Согласно информации с карточки товарного знака, с отсылкой на запись в реестре товарных знаков и знаков обслуживания (https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/showData.isp?ID=RQM.0001235128) на территории Российской Федерации предоставлена защита с датой окончания срока - 07.11.2034 год.

Таким образом в заявке участника (Заявителя) отсутствует указание на товарный знак при его фактическом наличии, что является непредставлением сведений.

 Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок, заявка Заявителя  правомерно подлежала отклонению. Жалоба Заявителя признается необоснованной.

 Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮНИТОН» (ИНН  2540262893) на действия комиссии по осуществлению закупок - государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230)  при проведении электронного аукциона по объекту:  «Поставка медицинских изделий для реанимационно-анестезиологического отделения» (извещение №0361200015025004242) — необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.