03.09.2025 № EC/10571/25Администрация города Невинномысска

Ставропольского края

За № от 357100, г. Невинномысск, ул. Гагарина, стр. 59

adm@nevsk.stavregion.ru

решение 1925

Заказчик:

МБУ по работе с молодежью «Молодежный

центр развития личности» города Невинномысска

357100, г. Невинномысск, ул. Свердлова, д. 16

molodej.nev@yandex.ru

Заинтересованный участник:

ООО «Азия мьюзик кампани» 664510, Иркутская обл., п. Дзержинск, ул. Ушаковская, зд. 3А info@asiamusic.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-1925/2025
о нарушении законодательства о закупках

02.09.2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.Ю. Литвиненко,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.В. Поповой,

llllllllllllllllllllllll

в присутствии:

представителя Администрации города Невинномысска Ставропольского края по доверенности Е.А. Нарыжной,

директора МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска А.М. Пеньковой,

генерального директора ООО «Азия мьюзик кампани» Б.Б. Рожанского,

У С Т А Н О В И Л А

28.08.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ИП Харчук В.А. (далее – Заявитель) на действия МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска (далее – Заказчик), Администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее — уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0121300003225000113 «Поставка звукового оборудования» (далее – закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 02.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

02.09.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.08.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 141 157,67 рублей.

Согласно первому доводу жалобы «технические характеристики акустических систем указаны заказчиком с явными нарушениями, которым не соответствуют акустические системы».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в

единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 2 Правил № 145 каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Пунктом 4 Правил №145 предусмотрено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 6 Правил №145 установлено: В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Заказчиком установлен код КТРУ 26.40.31.190-00000011 Акустическая система. Указанный код КТРУ содержит характеристики товара, обязательные и не обязательные для применения.

Структурированная форма Извещения и описание объекта закупки, являющееся приложением к Извещению, содержит характеристики товара, предусмотренные кодом позиции КТРУ 26.40.31.190-00000011.

При этом закупаемая акустическая система имеет код ОКПД2 26.40.31.190 - аппаратура для воспроизведения звука. Данный код входит в Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц Приложение №2 за номером 237.

Таким образом, Заказчиком выбраны противоречащие друг другу характеристики, предусмотренные КТРУ, что не опровергнуто Заказчиком документально.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя обоснован.

Остальные доводы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

1.    Признать жалобу ИП Харчук В.А. на действия МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска, Администрации города Невинномысска Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0121300003225000113 «Поставка звукового оборудования» - обоснованной в части довода №1.
2.    По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска нарушившими требования ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в связи с ранее выданным предписанием №228 по делу №026/06/106-1922/2025, обязательное для исполнения предписание не выдавать.
3.    Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.