ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Калмыкия

ул. Лермонтова, д. 4, г. Элиста, 358000
тел./факс: (847 22) 4-13-31
e-mail: to08@fas.gov.ru

09.09.2025 № НТ/1253/25

На №  от

ФЕДЕРАЛЕН
АНТИМОНОПОЛЬН ЦЕРГЛЛТ

Федеральн антимонопольн
цергллтин

Хальмг Тацйчар

УУЛДДГ ЗАЛЛТ

Лермонтова уульнц, 4 гер, Элст балЬсн, 358000
тел./факс: (847 22) 4-13-31

e-mail: to08@fas.gov.ru

Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия

form_goz_zakupki@mail.ru, zakupki@rk08.ru

Электронная площадка: «Фабрикант» info@fabrikant.ru

ИП Кравченко А.В info@gosfarm.ru

БУ РК "Приютненская районная больница"

ccrb@rk08.ru;buxcrb_priut-03@mail.ru

РЕШЕНИЕ №008/06/100-195/2025

09.06.2025г.

Резолютивная часть решения объявлена – 04.09.2025г.

Решение изготовлено в полном объеме – 09.09.2025г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии- Тумуова Н.В., Врио руководителя Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии — Соломко Е.Ю., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии — Танаева Э.С., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

При участии посредством видео-конференц-связи представителей от:

1IIIIII1IIIIIIIIIIIIIIIII

Уполномоченного органа — Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия — Бимбеевой А.В. — Руководителя Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия.

В отсутствии представителей от:

Заказчика - БУ РК «Приютненская районная больница», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленной Калмыцким УФАС России, посредством размещения информации в Единой информационной системе и по электронной почте;

Заявителя - Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича, о времени и порядке заседания Комиссии уведомленного Калмыцким УФАС России, посредством размещения информации в Единой информационной системе и по электронной почте.

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича, на действия Заказчика – БУ РК «Приютненская районная больница», при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой, Реестровый номер извещения 0105500000225001646, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 03.09.2025г. (вх.№3222-ЭП/25) перенаправлена по подведомственности жалоба Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича (далее — Заявитель), на действия Заказчика – БУ РК «Приютненская районная больница», при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой, Реестровый номер извещения 0105500000225001646.

20.08.2025 Заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0105500000225001646 электронного аукциона Поставка системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой

КТРУ закупки — 26.60.11.113-00000095 - Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая.

Начальная (максимальная) цена контракта: 14 066 666,67 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 20.08.2025

Дата и время окончания срока подачи заявок: 28.08.2025 09:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 01.09.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2025 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок 2025-1464

подана только одна заявка на участие в закупке, которая соответствует требованиям закупки.

Заявитель указывает, что положения извещения при проведении электронного аукциона № 0105500000225001646 нарушают требования Закона о контрактной системе.

04.09.2025 Заявителем направлено ходатайство (вх.№1988-ЭП/25) об отложении рассмотрения жалобы с 14.00 до 15.00 по московскому времени, о рассмотрении заседания посредством ВКС.

Ходатайство Заявителя в части проведения заседания с возможностью участия по средствам видеоконференцсвязи, а также назначении времени рассмотрения жалобы в удобное для Заявителя время было частично удовлетворено при назначении жалобы.

Одновременно, отмечаем, что назначение даты, места и времени рассмотрения жалобы осуществляется должностными лицами Калмыцкого УФАС России в соответствии с внутренним распорядком, в том числе с учетом уже назначенных заседаний, а также необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций, ввиду чего осуществление переноса рассмотрения жалобы без достаточных на то оснований, препятствующих рассмотрению жалобы, не осуществляется.

Рассмотрение жалобы с использованием систем видео-конференц-связи назначается при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи (часть 2 статьи 106 Закона о контрактной системе)

Уполномоченный орган - Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия (Далее — Уполномоченный орган) с доводами жалобы не согласился, считает жалобу заявителя необоснованной, представил письменные возражения (3247-ЭП/25 от 04.09.2025).

В Уведомлении от 03.09.2025г. рассмотрение жалобы по существу было назначено на 04.09.2025г. В 10 часов 00 минут. В уведомлении указано о возможности использования видео-конференц-связи, ссылка также указана.

На дату рассмотрения жалобы, процедура приостановлена.

04.09.2025 года состоялось рассмотрение жалобы Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку, рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. Согласно первому доводу жалобы, Заявитель указывает, что неправомерно установлены дополнительные технические характеристики непредусмотренные позициями КТРУ.

Согласно четвертому доводу жалобы, заявитель обращает внимание на то что, Заказчик не выбрал позицию в КТРУ.

Из письменного возражения Уполномоченного органа следует, что заказчик сформировал описание объекта закупки и выбрал соответствующий код позиции в отношении закупаемого оборудования по позиции КТРУ 26.60.11.113-00000095. В описании объекта закупки требование к оборудованию сформировано и утверждено в соответствии с правилами описания объекта закупки, установленными в статье 33 Закона о контрактной системе. Правилами использования КТРУ. дополнительные характеристики не предусмотренные КТРУ не установлены. Все использованные характеристики установленные заказчиком содержатся в КТРУ. позиция является обязательной для применения с 01.01.2023 — бессрочно.

Комиссия Калмыцкого УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных сп особов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования

Согласно п.5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением,

а)    если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях

25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного Постановления запрет, ограничение соответственно;

б)     если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе.

Заявитель в рамках настоящего довода указал, что позиция КТРУ 26.60.11.113­00000095, используемая заказчикам в целях осуществления закупки в форме электронного аукциона №0105500000225001646, не предусматривает возможность применения дополнительных характеристик.

Уполномоченный орган в своем возражении указывает,

Изучив материалы дела Комиссия Калмыцкого УФАС Установила что в извещении №0105500000225001646 содержится следующая информация.

Вместе с тем позицией КТРУ 26.60.11.113-00000095 в ЕИС предусмотрено следующее значение - Указание дополнительных характеристик запрещено — Нет.

С учетом вышеизложенного Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу, что в извещении №0105500000225001646, заказчик установил КТРУ 26.60.11.113 26.60.11.113-00000095 - Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая, а положения настоящего извещения в части описания объекта закупки, не противоречат требованиям Закона о контрастной системе, и доводы не находят своего подтверждения.

2.   Во втором доводе жалобы заявитель отметил, что Заказчиком установлены незаконные требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования.

Из возражения уполномоченного органа следует, что в извещении отсутствуют требования предоставлений лицензий или СРО на поставку медицинского оборудования.

Комиссий Калмыцкого УФАС России в ходе изучения извещения № 0105500000225001646 было установлено, что Заказчиком в извещении были предусмотрены следующие преимущества и требования к участникам:

Изучив материалы дела и выслушав участвующих в деле лиц, Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что требования Лицензий и СРО в извещении № 0105500000225001646 непредусмотрено, в соотвествии с этим довод жалобы не находит своего подтвержения.

3. Во в третьем доводе жалобы, Заявитель указывает, что "Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126н. Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

На основании части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное

не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1)     вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а)     запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)     ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)     преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2.

Пунктом 18 перечьня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации утвержденного постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 утратили силу с 0101.2025 года абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства

радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 29, ст. 4023; 2021, N 50, ст. 8596; 2023, N 14, ст. 2452), перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением.

Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утратил силу с 1 января 2025 года в связи с изданием Приказа Минфина России от 08.10.2024 N 149н.

Согласно извещению о проведении электронного аукиона №0105500000225001646, код ОКПД2 в соответствии с которым был определена позиция КТРУ - 26.60.12.132: Аппараты ультразвукового сканирования, который входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых Постановлением №1875 установлены ограничения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Приложение № 2, позиция 314 «Аппараты ультразвукового сканирования»).

При изучении извещения о проведении электронного аукциона Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено, что в разделе «Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ» указано:

«Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875.

С учетом изложенного Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком ограничение на товары иностранного происхождения в извещении №0105500000225001646 установлены правомерно.

Таким оьразом довод жалобы признан необоснованным.

4         В соотвествии с пятым доводом, в приведенных в документации

техническим характеристикам, в полной мере, не соответствует ни одна из моделей оборудования, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции. Описание объекта закупки возможно соответствует продукции исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из возражения Уполномоченного органа следует, что технические, функциональные и качественные характеристики товара определены Заказчиком исходя из потребности лечебного учреждения, уровня и специфики оказания медицинской помощи, наличия подготовленных кадров, материальной базы, а также в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 8 июня 2020 г. № 557н "Об утверждении Правил проведения ультразвуковых исследований". Описание объекта закупки сформировано в соответствии с потребностью заказчика.

Комиссия Калмыцкого УФАС России обращает внимание на то, что законодательство о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, самостоятельно определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его.

При формировании объекта закупки заказчик не обязан доказывать свою потребность в закупаемом товаре, а участники закупки не вправе в той или иной форме воздействовать на потребность заказчика, как и не вправе определять и государственные нужды.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 «По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки».

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2021 № 306-ЭС21-25954 по делу № А65-29493/2020 «Об отказе

в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации» «Суды также отметили, что возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом заказчика, а потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Заказчик вправе включить в документацию об аукционе в электронной форме такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок».

Комиссия Калмыцкого УФАС России изучим материалы дела и выслушав учавствующих лиц в рассмотрении жалобы установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2024 №ИЭА1 поступила одна соответсвующая положению извещения №0105500000225001646 заявка. Участник закупки в слоставе своей заявки предоставил заказчику выписку из реестра российской промышленной продукции на предлогаемый товар.

Между тем положениями Постановления N1875 и Постановления N878, не установлены требования о том, что описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, должно быть составлено на основании характеристик товаров, содержащихся в Реестре.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, доказывающих необходимость Заказчика формировать описание объекта закупки на основании характеристик изделий, содержащихся в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу, что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

5     . Согласно шестому доводу жалобы, заявитель отмечает, что заказчик не примененил Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление №1236).

Уполномоченный орган в своем возражении в отношении настоящего довода пояснил, что установка программного обеспечения в рамках исполнения обязательств по государственному контракту не предусмотрена, отсутствует 2025-1464

требования о необходимости передачи лицензионных прав на пользование программой DICOM. В данном случае заказчик приобретает медицинское изделие с определенными функциями/опциями, а не программное обеспечение. В состав поставляемого товара входят встроенные пакеты специализированных программ, которые составляют неотъемлемую часть функционала приобретаемого оборудования, которая обеспечивает запуск и работу системы, выполняя по отношению к ней функцию управления.

Калмыцкое УФАС России в рамках настоящего довода отмечает следующее.

Как указано выше с 01.01.2025 г. вступило в силу Постановление №1875, которым устанавливаются в том числе ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению № 2 к данному постановлению, в который входит программное обеспечение (позиция 146).

Так, в силу подпункта «с» пункта 4 Постановления №1875 под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения № 1 к постановлению, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие: поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно­технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта (договора); (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.06.2025 N 879)

выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

В соотвествии с подпунктом в) пункта 3 изменений которые вностят в акты

правительства Российско Федерации утвержденных Постановлением №1875 абзац третий пункта 1, пункты 2 - 2.2, 3 - 5, 9 и Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный указанным постановлением, признать утратившими силу.

Комиссия Калмыцкого УФАС России отмечает, что запрет, определенный пунктом 1 Постановления №1875, применяется исключительно в рамках выполнения контрактных обязательств, связанных с программным обеспечением и (или) правами на него, перечисленных в подпункте «с» пункта 4 Постановления № 1875.

Из анализа описания объекта закупки в структурировыанном виде и технического задания в отношении извещения № 0105500000225001646 следует, что 3аказчиком приобретается медицинское изделие с программным обеспечением DICOM 3.0, которое является предустановленным, поскольку не передается Заказчику (на носителе или по электронным каналам). Таким образом при всех вышеуказанных обстоятельствах, положения Постановления №1236 не подлеат применению к рассматриваемому извещению.

Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы явялется необоснованным.

6         Из шестого довода жалобы следует, что извещении в ЕИС, проект контракта в ЕИС имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе не заполненные данные, а именно не указан срок действия и окончания контракта. Что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий.

Уполномоченный орган в своем возражении отмечает, что извещение и проект контракта, в части срокока исполнения конракта, не противоречат друг другу и соответствуют действующему законодательству.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или

приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Комиссией Управления установлено следующее.

В составе извещения Заказчиком размещена в том числе следующая информация:

7    "Дата начала исполнения контракта: 0 календарных дней с даты заключения контракта";

8         "Срок исполнения контракта: 90 календарных дней".

В пункте 12.1. Проекта контракта содержится следующая информация:

Контракт вступает в силу с даты заключения контракта и действует до 31 декабря 2025 года. Срок исполнения контракта в течение 90 календарных дней с даты заключения Контракта.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что сведения о сроках исполнения контракта размещены Заказчиком в составе извещения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

7 В седьмом доводе жалобы заявитель указывает, что ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ. Что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем). В связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком в разделе «контактная информация» размещена следующая дополнительная информация:

Наименование заказчика: Бюджетное учреждение РеспубликиКалмыкия «Приютненская районная больница»

Местонахождения: 359030, Республика Калмыкия, Приютненскийрайон, село

Приютное, ул.Пионерская, 61

Почтовый адрес:359030, Республика Калмыкия, Приютненский район, селоПриютное, ул.Пионерская, 61

Адрес электронной почты: 359030,Республика Калмыкия, Приютненский район, село Приютное,ул.Пионерская, 61

Номер контактного телефона: 8 (84746) 9-14-32 Ответственное должностное лицо заказчика: «Д»

Комиссия отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика размещать в извещении сведения о сотрудниках, фактических получателях закупаемого изделия, в соотвемтвии с этим размещение вышеуказанной информации об ответственном лице и его контактных данных (контактных данных Заказчика) является надлежащим исполнением требований п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Также в составе жалобы Заявитель ходатайствует о направлении жалобы в контрольный финансовый орган (Министерство финансов области и Министерство здравоохранения Российской Федерации) для проведения проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта и исполнения положений Постановления N 2014.

Вместе с этим Комиссия Калмыцкого УФАС России отмечает, что жалоба Заявителя не перенаправлялась в контрольный финансовый орган, Министерство здравоохранения Российской Федерации, так как была принята к рассмотрению Калмыцким УФАС России в рамках главы 6 Закона о контрактной системе.

Доводы, относящихся к компетенции органов финансового контроля, Министерства здравоохранения Российской Федерации, оставлены Комиссией Управления без рассмотрения, ввиду того, что Заявитель вправе самостоятельно подать жалобу в соответствующие органы.

Также Комиссия Управления отмечает, что направление жалобы по ведомственной принадлежности осуществляется в рамках предварительного рассмотрения жалобы, при этом в рамках предварительного рассмотрения данной жалобы установлено, что жалоба подлежит рассмотрению Комиссией Управления, в рамках большей части доводов, ввиду чего не может быть перенаправлена по ведомственной принадлежности для рассмотрения в иные органы государственного контроля.

На основании вышеизложенного Комиссией Управления принято решение об отказе в удовлетворении вышеуказанного ходатайства.

В части ходатайства о выделении в отдельное производство по Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Комиссия Псковского УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1)      сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2)      имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3)                                 описание нарушения антимонопольного законодательства;

4)                                 существо требований, с которыми заявитель обращается;

5)                                 перечень прилагаемых документов.

Частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих реальность его намерений на участие в спорной закупке, способности поставить товар, являющийся предметом закупки, а также доводов в части нарушения его прав и законных интересов обжалуемыми действиями (бездействием) субъекта контроля.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича, на действия Заказчика – БУ РК «Приютненская районная больница», при проведении электронного аукциона № 0105500000225001646, необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Тумудова Нелли Валериевна

Сертификат № 3DDC15А19908В8ВС8891F1A07B8C0CFC

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены комиссии

Кому выдан: Соломко Евгений Юрьевич

Сертификат № 00А11DC65A75E6FDB5F5FAAE86EA8CC70

Действителен с 05.06.2025 по 29.08.2026

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Танаев Эльвег Саналович

Сертификат № 0088AC2AF49C8C927FBD1A8E65F5B358D2

Действителен с 24.07.2025 по 17.10.2026