НВ/5167/25  от 02.09.2025

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО "АЙ-ТИ ИНСТРУМЕНТС"

Дело № 021/06/42-815/2025 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 № 9 в составе:

<…>

при участии представителей от:

заказчика – БУ "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава Чувашии (далее БУ "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава Чувашии) — <…>

уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Республики» (далее — Уполномоченное учреждение) – <…>,

в отсутствии заявителя — ООО "АЙ-ТИ ИНСТРУМЕНТС",

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу ООО "АЙ-ТИ ИНСТРУМЕНТС" (далее — Заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа с заменой запасных частей (изв. № 0815500000525011347), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 28.08.2025 поступила жалоба ООО "АЙ-ТИ ИНСТРУМЕНТС" на действия заказчика БУ "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава Чувашии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа с заменой запасных частей (изв. № 0815500000525011347).

Суть жалобы ООО "АЙ-ТИ ИНСТРУМЕНТС" заключается в следующем.

Заказчиком не обоснованно установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего гарантию производителя.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения не согласились с доводами жалобы, считает, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

18.08.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815500000525011347 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа с заменой запасных частей, с начальной (максимальной) ценой контракта 38 567 575,20 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 6 . Описания объекта закупки заказчиком установлены следующие Гарантийные обязательства:

на оказанные Исполнителем Услуги (включая услуги по заправке гелия) – 3 месяца с даты подписания акта оказания услуг;

на использованные запасные части, в том числе расходные материалы – согласно гарантийным срокам изготовителя (производителя) запасных частей, но не менее

12 месяцев – на охлаждающую голову, РЧ-усилитель;

3 месяцев – на адсорбер, датчик протока и температуры, фильтры для деионизации.

Сроки устранения неисправности при наступлении гарантийного случая – в соответствии с условиями Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что заказчик вправе установить требование к гарантийному сроку поставленных товаров, выполненных работ, при этом нормы законодательства о контрактной системе не регулируют отношения при исчислении срока гарантийных обязательств. Вместе с тем, Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57501-2017 «Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.06.2017 № 513-ст) (далее - ГОСТ Р 57501-2017) установлены основные требования, которые должны содержаться в технических заданиях (ТЗ) для государственных закупок в части технического обслуживания (ТО) медицинских изделий. Из п. 5.5 «Требования к обеспечению качества технического обслуживания медицинских изделий" раздела 5 "Требования к содержанию технического задания" ГОСТ Р 57501-2017 следует, что при разработке ТЗ заказчик устанавливает обязательные требования, в частности, к гарантийным обязательствам на выполненные исполнителем работы и на использованные запасные части, в том числе расходные материалы (согласно гарантийным срокам изготовителя (производителя) запасных частей). При указании требований к гарантийным обязательствам указывают как сроки гарантии на оказанные услуги, проведенные работы и установленные запасные части, так и сроки устранения неисправности при наступлении гарантийного случая. В соответствии с п. 5.6.2.3 ГОСТ Р 57501-2017 в подразделе, содержащем требования к ремонту МИ, приводят:

- сведения о сроках проведения работ в рамках ремонта МИ. Сроки могут быть указаны как с учетом сроков поставки запасных частей, так и без него, о чем в ТЗ должна быть сделана отдельная отметка;

- указания о наличии или отсутствии требований по поставке запасных частей для проведения ремонта.

При наличии требований по поставки запасных частей для проведения ремонта в пункте приводят требования:

- к идентификации запасной части (наименование, каталожный или иной идентификатор, согласно технической и эксплуатационной документации изготовителя (производителя)); - качеству поставляемых запасных частей;

- срокам поставки и/или установки запасных частей;

- гарантийным срокам изготовителя (производителя) и/или поставщика запасных частей.

Описанием объекта закупки на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа с заменой запасных частей (извещение № 0815500000525011347) Заказчиком установлены необходимые виды работ, а также перечень запасных частей:

охлаждающая голова A4 FRU Kit, Sumitomo Cold Head and Gasket (каталожный № 5814003);

адсорбер Adsorber, Sumitomo F-50 (каталожный № 5264644);

РЧ-усилитель 1.5T XRFD 16 kW RF Amplifier RU Collector (каталожный № 5317905- 17);

датчик протока и температуры CORE KIT (каталожный № 2350809-105).

На основании вышеизложенного, по мнению Заказчика, последним правомерно установлены требования к гарантийному сроку как на результат работ в целом, так и на поставляемые запасные части к медицинскому оборудованию. Установленный производителем гарантийный срок может являться основой для определения соответствующего срока гарантии качества запасных частей по контракту, заключаемому с подрядчиком.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (часть 4 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный главой 6 Федерального закона о контрактной системе, должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

Между тем, заявитель не обосновал невозможность оказания услуг, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупки, а также свидетельствующих о том, что содержащиеся в описании объекта закупки положения создали преимущество отдельным участникам перед другими либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, в том числе для заявителя.

По мнению Комиссии, в настоящем случае заявителем не представлены безусловные доказательства, подтверждающие факт наличия нарушений при описании заказчиком объекта закупки и что требования, установленные в извещении об осуществлении закупки, приводят к ограничению количества ее участников, а равно нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, Комиссией установлено, что требования к закупаемым услугам являются необходимыми и достаточными для определения потребностей заказчика и полностью соответствуют положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В силу пункта 2 статьи 4 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Частью 2 статьи 98 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

При проведении соответствующей закупки определяющим является достижение при лечении пациентов максимальное исключение любых нежелательных реакций и последствий в рамках оказания медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах, довод жалобы заявителя Комиссия Чувашского УФАС России признает необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АЙ-ТИ ИНСТРУМЕНТС" на действия заказчика БУ "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава Чувашии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа с заменой запасных частей (изв. № 0815500000525011347) не обоснованной.

<…>

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.