РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3975/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

05.09.2025                                                                                                                                            Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Трест-11» (далее – Заявитель) на действия КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии (далее – Заказчик), КУ «Региональный Центр Закупок Чувашской Республики» области (далее – Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекта сборной модульной конструкции (доставка, сборка, монтаж и ввод в эксплуатацию
комплекта модульного здания с принадлежностями) для размещения
приемно-диагностического отделения (ПДО) БУ «Больница
скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии по адресу:
г. Чебоксары, Московский проспект, д. 47 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0815500000525011498) (далее – Аукцион, Извещение),
и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Уполномоченного органа:

1)  неправомерно объединены в один лот товары, относящиеся к разным товарным рынкам;

2)  описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки) сформировано не в соответствии с правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ);

3)  не соблюдены требования постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875);

4)  неправомерно объединены в один лот товары, указанные
в подпункте «г» пункта 4 Постановления № 1875, а также иные товары;

5)  не применены преимущества учреждениям или предприятиям
уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов
в нарушение статей 28, 29 Закона о контрактной системе;

6)  неправомерно установлены дополнительные требования к участникам Аукциона в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях
к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов
и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
(далее – Постановление № 2571);

7)  в Извещении установлено, что участник закупки предлагает конкретное значение характеристики площади помещений сборной модульной конструкции, определить которые на момент подачи заявок невозможно;

8)  в проекте контракта Извещения (далее – Проект контракта) неправомерно установлены требования о согласовании архитектурно-планировочных решений, а также последующем направлении соответствующих документов;

9)  в Проекте контракта неправомерно установлено требование
о предоставлении информации о соисполнителях в адрес Заказчика;

10)  в Описании объекта закупки установлено, что поставщик модуля должен подготовить основание (фундамент) для сборной модульной конструкции, однако поставщик не имеет возможности определить тип фундамента;

11)  в Проекте контракта не указан срок гарантийных обязательств, что делает невозможным предоставление независимой гарантии.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 03.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 21.08.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 521 364 078 руб.;

4)  источник финансирования – финансирование за счет бюджетных средств, КБК: 8550909Ц21Д655350244;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 08.09.2025;

6)  дата подведения итогов – 05.09.2025;

7)  дата отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 29.08.2025.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно объединены в один лот товары, относящиеся к разным товарным рынкам. (нормативка)

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические          и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с Извещением объектом закупки является поставка комплекта сборной модульной конструкции с принадлежностями
для размещения приемно-диагностического отделения (ПДО) БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии.

На заседании Комиссии представитель Заказчика не согласился
с доводом жалобы Заявителя и указал, что формирование объекта закупки осуществлялось исходя из потребностей Заказчика и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, изучив Извещение, приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, приобретающих в рамках одного лота модульное здание и оборудование в рассматриваемом случае не приводят
к ограничению количества участников закупки, поскольку товары закупки технологически и функционально связанных между собой.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, выразившиеся в объединении товаров
в один лот, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом Описание объекта закупки сформировано не в соответствии
   с правилами использования КТРУ.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено,
что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования КТРУ, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено,
что порядок формирования и ведения в единой информационной системе КТРУ,
а также правила использования КТРУ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила формирования
и ведения) и Правила использования каталога товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее – Правила использования).

Пунктом 4 Правил использования установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии
с подпунктами «а» – «г» и «е» – «з» пункта 10 Правил формирования и ведения, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную
в соответствующую позицию.

Изучив Описание объекта закупки, Комиссия установила, что Заказчиком, Уполномоченным органом при формировании Описания объекта закупки
применены характеристики, предусмотренные соответствующими позициями КТРУ.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, выразившиеся в формировании
Описания объекта закупки, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом не соблюдены требования Постановления № 1875.

Из пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует,
что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете
или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14
Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктами «а» - «в» пункта 1 части 2 статьи 14
Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе
с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно пункту 1 Постановления № 1875 при осуществлении закупок
в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению № 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2
к Постановлению № 1875;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией установлено, что в соответствии с Извещением поставщик
в ходе исполнения контракта обязан осуществить поставку товаров,
в отношении которых Заказчиком, Уполномоченным органом установлены соответствующие требования, предусмотренные Постановлением № 1875.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, выразившиеся в применении требований положений Постановления № 1875, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно объединены в один лот товары, указанные
   в подпункте «г» пункта 4 Постановления № 1875, а также иные товары.

Подпунктом «г» пункта 4 Постановления № 1875 установлено,
что при осуществлении закупок в соответствии Законом о контрактной системе, Федеральным законом от 18.06.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением закупок
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно,
не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения № 1 к Постановлению № 1875, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов),
362 - 432 приложения № 2 к Постановлению № 1875, и товары, не указанные
в таких позициях.

Изучив Извещение, Комиссией установлено, что в рамках Аукциона закупаются товары, которые не включены в позиции, предусмотренные подпунктом «г» пункта 4 Постановления № 1875.

Следовательно, Заказчиком, Уполномоченным органом не закупаются товары, включенные в  подпункт «г» пункта 4 Постановления № 1875.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа соответствуют требованиям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

5. Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом
   не применены преимущества учреждениям или предприятиям
   уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов
   в нарушение статей 28, 29 Закона о контрактной системе
   (далее – Преимущество).

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о контрактной системе перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с статьей 28 Закона о контрактной системе, утверждается Правительством Российской Федерации.

Также из части 3 статьи 29 Закона о контрактной системы следует,
что перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии со статьей 29
Закона о контрактной системе, утверждается Правительством
Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021
№ 3500-р утверждены «перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Перечень № 1) и «перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии
со статьей 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Перечень № 2).

Изучив Извещение, Комиссией установлено, что товары, закупаемые
в рамках Аукциона, не включены в Перечни №№ 1, 2, в связи с чем Преимущество не применяется.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа соответствуют требованиям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

6. Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно установлены дополнительные требования к участникам Аукциона в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению № 2571.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии
с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено,
что в случае установления Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением № 2571.

Комиссией установлено, что Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 приложения
к Постановлению № 2571.

Позицией 9 приложения к Постановлению № 2571 установлено,
что в случае проведения закупки на осуществление работ
по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, необходимо наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

−  опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ
по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

−  опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

−  опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства
(в том числе линейного объекта).

Согласно пункту 10.2 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей
и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить
их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно Извещению объектом закупки, в том числе, является приобретение сборной модульной конструкции, при этом поставка включает
в себя: доставку, сборку, монтаж и ввод в эксплуатацию комплекта модульного здания с принадлежностями (далее – Конструкция).

Таким образом, Комиссия, изучив Извещение установила,
что Конструкция в силу положений ГрК РФ относится к некапитальному строению, поскольку не имеет прочной связи с землей, а также конструктивные характеристики Конструкции позволяют осуществить их перемещение
и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Уполномоченным органом правомерно установлены дополнительные требования к участникам Аукциона в соответствии с позицией 9 приложения
к Постановлению № 2571, следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

7. Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом
   в Извещении установлено, что участник закупки предлагает конкретное значение характеристики площади помещений сборной модульной конструкции, определить которые на момент подачи заявок невозможно.

В соответствии с требованиями к качественным и иным характеристикам товаров и их показателям, которые определяют соответствие потребностям Заказчика Описания объекта закупки (далее – Требования), общая площадь модуля с учетом вспомогательных и технических помещений, коридоров, галерей, световых холлов и путей эвакуации устанавливается ≥ 1150 и ≤ 1498 м2.

Из пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует,
что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе,
при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения
и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги
и качественные характеристики объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации
о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки
не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения
и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33
Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные
и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что размер площади указан в Описании объекта закупки в связи с потребностью Заказчика, а также требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа соответствуют требованиям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

8. Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом
   в Проекте контракта неправомерно установлены требования о согласовании архитектурно-планировочных решений, а также последующем направлении соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Проекта контракта поставщик обязан
в течение 15-ти (пятнадцать) рабочих дней после заключения Контракта
и согласования площадки для размещения модуля направить Заказчику официальным письмом архитектурно-планировочные решения
для согласования.

Пунктом 3.1.4 Проекта контракта установлена обязанность поставщика
в течение 10-ти рабочих дней после согласования архитектурно-планировочных решений направить Заказчику официальным письмом следующие документы: альбом основных архитектурных и технических решений с экспликацией помещений, дизайн-макет (визуализация внешнего вида и внутренних пространств) товара и документацию, предусмотренную для согласования
в соответствии с медико-техническим заданием.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил,
что согласно действующим нормативно-техническим требованиям
для установки сооружений необходимы архитектурно-планировочные решения. Кроме того, согласование архитектурно-планировочных решений
для модульных конструкций необходимо, поскольку требуется соблюдение норм пожарной безопасности, санитарных стандартов, а также технических условий подключения к инженерным сетям.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа соответствуют требованиям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

9. Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом
   в Проекте контракта неправомерно установлено требование о предоставлении информации о соисполнителях в адрес Заказчика.

Пунктом 3.1.16 Проекта контракта установлена обязанность поставщика
в течение десяти дней с момента заключения договора с соисполнителем, субподрядчиком предоставлять информацию Заказчику обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры
с Поставщиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Из части 23 статьи 33 Закона о контрактной системе следует,
что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры
с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию» установлено, что при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 100 млн. рублей, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, выразившиеся в установлении требования к поставщику о предоставлении информации о соисполнителях, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

10. Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом
    в Описании объекта закупки и медико-техническим заданием установлено,
    что поставщик модуля должен подготовить основание (фундамент) для сборной модульной конструкции, однако поставщик не имеет возможности определить тип фундамента.

Описанием объекта закупки установлено, что модуль устанавливается
на подготовленное поставщиком основание. Выполнение основания
для установки модуля входит в состав поставки модуля. Подготовленное основание должно соответствовать нормативно-техническим документам, действующим на территории Российской Федерации. Выполненное основание должно обеспечивать стабильное положение модуля, на весь срок эксплуатации.

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,
что поставщик самостоятельно определяет тип основания под модуль, соответствующий нормативно-техническим документам.

Согласно Описанию закупки основание для установки модуля может быть выполнено из монолитного ж\б основания, блоков ФБС, сваи стальной винтовой.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика, Уполномоченного органа не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

11. Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом
    в Проекте контракта не указан срок гарантийных обязательств, что делает невозможным предоставление независимой гарантии.

Извещением установлено, что гарантийный срок на товар (модуль), оснащенный внутренними инженерными системами, составляет 24 месяца. Гарантийный срок на технологическое оборудование, установленное в модуле, определяется производителем данного оборудования и соответствует гарантийному сроку, установленному производителем.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Уполномоченным органом установлен срок гарантийных обязательств
на товары, закупка которых является предметом контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Трест-11» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.