Решение
по делу №082/06/106-1987/2025

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2025 г.                             г. Симферополь        

Решение в полном объеме изготовлено 02.09.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Крымского УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.В. Бачинская,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Р.Г. Дойнова,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- Министерство финансов Республики Крым (далее – Заказчик) –                  Безменова Л.В. (по доверенности),

– ООО "Симферопольский торговый дом" (далее – Заявитель) – Горовец К.В. (по доверенности),

–                    ГКУ РК «Региональный центр по организации закупок» (далее-Уполномоченное учреждение) – Грищенко Т.А. (по доверенности), Минина З.Б. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх.№15951/25, №16210-ЭП/25 и 15925-ЛК/25 от 21.08.2025 г.) на действия Заказчика при проведении закупки «Поставка канцелярских товаров» (извещение №0175200000425001287) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно признавшего подателя жалобы уклонившимся от подписания проекта контракта.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

21.08.2025 г. Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2025 №ИЗК1, согласно которому закупочная комиссия Заказчика приняла решение признать участника с ИНЗ 119462951 (заявка Заявителя) победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и присвоить первый номер.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям из ЕИС 21.08.2025 Заказчик направил на подписание проект контракта победителю закупки в лице ООО "Симферопольский торговый дом" посредством функционала ЕИС и через оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер».

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Регламентированный срок для подписания контракта со стороны победителя - до 22.08.2025 включительно.

Однако в рамках регламентированного срока (до 23:59 22.08.2025) заказчику через оператора электронной площадки и посредством функционала ЕИС победителем закупки в лице Заявителя не был отправлен подписанный проект контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

26.08.2025 г. Заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.08.2025 №ППУ20_1 с указанием факта, являющегося основанием для признания ООО "Симферопольский торговый дом" уклонившимся от заключения контракта.

В своей жалобе и в устных пояснениях представитель Заявителя указал, что проект контракта был подписан со стороны Заявителя 25.08.2025 г. в 10:05., в то время, как отмечает Комиссия, регламентированный срок для подписания был установлен до 23:59 22.08.2025 г. в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Следовательно, принимая во внимание все вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что решение Заказчика о признании ООО "Симферопольский торговый дом" уклонившимся от заключения Контракта является правомерным, а довод Заявителя не находит своего подтверждения. Комиссия Крымского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе.

Таким образом, учитывая изложенное, комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

тел.+7 (499) 755-23-23 вн. 082-123