02.09.2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.Ю. Литвиненко,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.В. Поповой,

в присутствии представителей:

Администрации города Невинномысска Ставропольского края по доверенности Е.А. Нарыжной,

МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска директора А.М. Пеньковой,

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

У С Т А Н О В И Л А

27.08.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Удача» (далее – Заявитель) на действия МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска (далее – Заказчик), Администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее — уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0121300003225000113 «Поставка звукового оборудования» (далее – закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 02.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

02.09.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.08.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 141 157,67 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона №44-ФЗ.

1.    Согласно первому доводу жалобы Заявитель указывает, что «в мире существует не так много цифровых микшерных пультов, а пультов по совокупности параметров, которые указывает заказчик и вовсе не существует».

Комиссия не находит подтверждения указанному доводу на основании следующего.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 2 Правил № 145 каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Пунктом 4 Правил №145 предусмотрено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)     единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 6 Правил №145 установлено: В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Заказчиком установлен код КТРУ 26.40.31.190-00000003 Микшерный пульт Указанный код КТРУ содержит характеристики товара, обязательные и не обязательные для применения.

Структурированная форма Извещения и описание объекта закупки, являющееся приложением к Извещению, содержит характеристики товара, предусмотренные кодом позиции КТРУ 26.40.31.190-00000003.

Таким образом, Заказчиком описан товар в полном соответствии с требованиями КТРУ.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя не нашел подтверждения и является необоснованным.

2.   Согласно второму доводу жалобы Заявитель указывает, что «в позиции 4 «Акустическая система» заказчик составил техническое задание не верно умышленно или по незнанию технической стороны вопроса. В результате чего невозможно подать корректную заявку и принять участие в процедуре».

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона №44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения

показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком установлен код КТРУ 26.40.31.190-00000011 Акустическая система. Указанный код КТРУ содержит характеристики товара, обязательные и не обязательные для применения.

Структурированная форма Извещения и описание объекта закупки, являющееся приложением к Извещению, содержит характеристики товара, предусмотренные кодом позиции КТРУ 26.40.31.190-00000011.

При этом закупаемая акустическая система имеет код ОКПД2 26.40.31.190 - аппаратура для воспроизведения звука. Данный код входит в Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц Приложение №2 за номером 237.

Таким образом, Заказчиком выбраны противоречащие друг другу характеристики, предусмотренные КТРУ, что не опровергнуто Заказчиком документально.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

1.    Признать жалобу ООО «Удача» на действия МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска, Администрации города Невинномысска Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0121300003225000113 «Поставка звукового оборудования» - обоснованной в части довода №2.
2.    По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия МБУ по работе с молодежью «Молодежный центр развития личности» города Невинномысска нарушившими требования ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в связи с ранее выданным предписанием №228 по делу №026/06/106-1922/2025, обязательное для исполнения предписание не выдавать.
3.    Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
   

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00C50B4B6ACAE1F0A41E933A5A08BDB73(

Действителен с 11.06.2025 по 04.09.2026

Кому выдан: Литвиненко Инна Юрьевна

Сертификат № 00D0831D09E4D3C1D2B43126B8F2D9C975

Действителен с 27.01.2025 по 22.04.2026

П.В . Попова

Кому выдан: Попова Полина Вячеславовна

Сертификат № 5836309AD572A81D90F8607A0217131A

Действителен с 03.06.2025 по 27.08.2026

Исп.Попова П.В.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-131