ж

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова, 14, г. Чита, 672076

почтовый адрес: а/я 803, г. Чита, 672000
тел. (3022) 21-70-30, факс (3022) 32-12-31
e-mail: to75@fas.gov.ru

08.09.2025 № МГ/3780/25

На №  от

Решение по рассмотрению жалобы № 075/06/105-482/2025 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

03 сентября 2025 года

ООО "Тумед"

109129, г. Москва, ул. 8-я Текстильщиков, д.

11, стр. 2

tumed2010@yandex.ru

ГКУ «Забайкальский центр государственных
закупок»

672010, г. Чита, ул. Амурская, д. 13
zabgoszakup@goszak.e-zab.ru;

notifications.etp@yandex.ru

ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический
диспансер"

672027, Забайкальский край, Чита г, ул.

Ленинградская, д.104
zp_kod@mail.ru

г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Гойгова М.Б. руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: Осиповой А.О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Китаевой И.С. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ТУМЕД» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка шовного материала (00008277-ЗК) » (реестровый номер закупки 0891200000625007728),

при участии по ВКС представителей заказчика – Степановой В.П. (доверенность от 30.04.2025), Малковой Е.Ю. (доверенность от 02.09.2025); представителя уполномоченного учреждения Харасовой Е.С. (доверенность от 11.10.2024),

в отсутствии представителя заявителя (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы),

УСТАНОВИЛА:

27.08.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «ТУМЕД» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупки № 0891200000625007728 .

По мнению заявителя, в извещении о закупке неверно применено Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) - неправомерно установлено

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

ограничение; для закупаемого товара необходимо установить преимущество.

Заявитель просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Уполномоченное учреждение и заказчик с доводами заявителя не согласились, представлены письменные возражения по жалобе, согласно которым «закупаемый товар относится к коду ОКПД2 21.20.24.120 «Шовный материал», который содержится в позиции №385 приложения №2 к постановлению Правительства РФ №1875. Шовный материал используется совместно с иглами, являющимися колющимися инструментами, которые прямо поименованы в приложении №2». Стороны считают жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки № 0891200000625007728 , в ходе которой установлено следующее.

27.08.2025 уполномоченным учреждением для нужд заказчика на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку шовного материала (реестровый номер закупки 0891200000625007728),

В извещении о закупке установлены ограничения допуска в рамках применяемого национального режима согласно Постановлению Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875.

Начальная (максимальная) цена контракта 355415,18 рублей.

На момент рассмотрения жалобы комиссией уполномоченного учреждения поступившие заявки не рассмотрены, контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителей уполномоченного учреждении и заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что к поставке требуется Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить (далее - Товар), в составе которой имеется игла для введения нити, с кодом ОКПД 2 21.20.24.120 "Шовные материалы".

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 оперирует кодами по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) для установления того или иного правила применения национального режима: запрет или ограничение, при отсутствии товара в приложениях - преимущество.

В рамках применяемого национального режима (ст. 14 Закона о контрактной системе) в извещении о закупке № 0891200000625007728 установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлено, что к включенным в объект закупки товарам,

работам, услугам, указанным в приложении N 2 к Постановлению N 1875, применяются положения Постановления N 1875, касающиеся ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Согласно подпункту "п" пункта 4 Постановления N 1875 предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875 ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяется при осуществлении закупок вышеуказанных товаров.

Вместе с тем код ОКПД 2 21.20.24.120 "Шовные материалы" указан в позиции 385 "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" приложения N 2 к Постановлению N 1875, к которому применяется ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 3.2 информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиями, указанным в перечнях N 1 - N 3.

Таким образом, Комиссия Забайкальского УФАС России, приходит к выводу, что действия заказчика и уполномоченного учреждения при установлении ограничения к закупаемому Товару в соответствии с Постановлением N 1875, не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1) Признать жалобу индивидуального предпринимателя ООО «Тумед» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гонгов Микаил Багаудинович

Сертификат № 6B7D33BE8CC0C94FF020A9BF5C07A7FA

Действителен с 08.10.2024 по 01.01.2026

Кому выдан: Осипова Анна Олеговна

Сертификат № 67623B647A866373412268098DE31969

Действителен с 02.11.2024 по 26.01.2026

И.С. Китаева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Китаева Ирина Сергеевна

Сертификат № 6B90505E0489D0993F619ABD3D55A0E2

Действителен с 31.01.2025 по 26.04.2026