РЕШЕНИЕ

«03» сентября 2025 года  

Резолютивная часть решения оглашена «02» сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «03» сентября 2025 года                            г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей ООО «ВБК Москва», Администрации Междуреченского муниципального округа,

рассмотрев  дело № 042/06/105-1399/2025, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Администрацией Междуреченского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300013025000424 «Поставка сервера»,

установила:

28.08.2025г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВБК Москва» (вх. № 9645/25) на действия заказчика – Администрации Междуреченского муниципального округа при проведении электронного аукциона № 0139300013025000424 «Поставка сервера».

19.08.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком  —  Администрацией Междуреченского муниципального округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300013025000424 «Поставка сервера».

Начальная максимальная цена контракта – 1 474 500,00 рублей.

По мнению заявителя, заказчиком в извещении установлены требования, нарушающие закон о контрактной системе, а также ограничивающие число участников закупки, а именно: количество LFF (3,5) слотов для накопителей на лицевой                           панели ≥ 24 шт.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает доводы заявителя необоснованными с учетом следующего:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из ч. 2 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ следует, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 44-ФЗ, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и потребностей, в том числе использование в описании объекта закупки указания на товарный знак.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что Заказчиком в извещении о проведении аукциона установлены характеристики товара в соответствии с КТРУ — 26.20.14.000-00000189.

24.07.2025 и 25.07.2025 заказчиком -  Администрацией Междуреченского муниципального округа были направлены запросы ценовой информации трем субъектам.

В ответ на запросы ценовой информации, Заказчик получил предложения от 3 (трех) субъектов готовых поставить сервер с необходимыми характеристиками, а именно АО «Эр-Стайл Софтлаб», ООО «КОНТРОЛШИФТ», ЗАО «НОРСИ-ТРАНС», которые в свою очередь подтвердили возможность изготовления сервера с требуемой характеристикой, являющейся спорной (возможность установки на лицевой панели LFF (3,5) слотов для накопителей с характеристикой «≥ 24 штук»).

Из письменных пояснений заказчика следует, что производители серверного оборудования зачастую формируют заказ под конкретные запросы Заказчиков, готовых решений на рынке может не быть представлено. Именно по этой причине Заказчик установил срок поставки – 45 рабочих дней, учитывая  необходимость сборки требуемой конфигурации сервера и его поставки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 02.09.2025 на участие в закупке было подано две заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВБК Москва» на действия заказчика – Администрации Междуреченского муниципального округа при проведении электронного аукциона                       № 0139300013025000424 «Поставка сервера» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/105-1399/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                                                 Т.Ю. Моисеева

Члены  комиссии:                                                                                             И.С. Гилева                            

                                                                                                                                     Е.В. Князева

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53