РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/105-953/2025

03 сентября 2025 года                                                                                                    г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2025 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее – Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

членов Комиссии:

в присутствии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая районная больница» –

Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок»

в отсутствие Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку Системы ультразвуковой визуализации, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов (извещение № 0853500000325005992),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба (№ 202500100161013819 от 27.08.2025, вх. Оренбургского УФАС России № 8809/25 от 29.08.2025) Индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича (далее – ИП Кравченко А.В., Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая районная больница» (далее – Заказчик, ГБУЗ «Переволоцкая РБ») при проведении электронного аукциона на поставку Системы ультразвуковой визуализации, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов (извещение № 0853500000325005992).  

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу (Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр организации закупок») выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.  

Из жалобы следует, что при размещении извещения о проведении электронного аукциона № 0853500000325005992 ГБУЗ «Переволоцкая РБ» допущен ряд нарушений законодательства о контрактной системе, а именно:

1) не установлены ограничения допуска товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 и приказом Министерства финансов РФ от 04.06.2018 № 126н;

2) не применены ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;

3)   характеристики закупаемого медицинского изделия не соответствуют ни одному аппарату, включенному в реестр радиоэлектронной продукции;

4) не соблюдены требования постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014;

5) не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236;

6) характеристикам, указанным в Техническому задании, соответствует единственный производитель;

7) положения извещения содержат противоречивые сведения;

8) проект контракта не содержит срока действия и окончания контракта.

Также, согласно доводам жалобы, на участие в закупке подана 1 заявка, что подтверждает наличие ограничения конкуренции.

Кроме того, Заявитель просит передать жалобу в уполномоченный контролирующий орган для проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Присутствующий на рассмотрении дела представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в полном объеме поддержал позицию письменных пояснений, просил признать жалобу необоснованной, отметил, что действия Заказчика при размещении спорного извещения соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика, просил признать жалобу необоснованной. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

19.08.2025 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку Системы ультразвуковой визуализации, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов (извещение № 0853500000325005992).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 300 000,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

1. Из доводов жалобы следует, что Заказчик не установил ограничения допуска товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 878) и приказом Министерства финансов РФ от 04.06.2018 № 126-н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 18 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, утратили силу «абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления № 878.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04 июня 2018 года № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утратил силу с 01 января 2025 года в связи с изданием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 № 149н «О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и внесенных в него изменений».

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты по состоянию на дату размещения извещения о проведении закупки утратили силу, в связи с чем Комиссия Оренбургского УФАС России находит данный довод жалобы несостоятельным.

2. Согласно доводам жалобы, ГБУЗ «Переволоцкая РБ» установлены, но не применены ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В развитие вышеуказанных норм Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление № 1875).

В силу п. 1 Постановления № 1875 Правительством Российской Федерации при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно извещению № 0853500000325005992 объектом закупки является «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети», установлен код позиции каталога товаров, работ и услуг 26.60.12.132-00000036 «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети».

Закупаемый Заказчиком товар имеет код ОКПД2 26.60.12.132: Аппараты ультразвукового сканирования, который входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых Постановлением № 1875 установлены ограничения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приложение № 2, позиция 314 «Аппараты ультразвукового сканирования»).

Из извещения о проведении закупки также следует, что Заказчиком, в соответствии с Постановлением № 1875, в разделе «Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ» установлен вид требований: «Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами».

Учитывая код закупаемого товара, установление требований национального режима в данном случае является правомерным.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 №ИЭА1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной систем при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Учитывая вышеуказанные положения Закона о контрактной системе, а также тот факт, что на участие в закупке подана единственная заявка, неприменение ограничения в отношении товаров в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, Постановления № 1875, является правомерным.

На основании вышеизложенного, обозначенный довод жалобы не находит своего подтверждения.

3. Также из жалобы следует, что характеристики закупаемого медицинского изделия не соответствуют ни одному аппарату, включенному в реестр радиоэлектронной продукции. Также Заявитель утверждает, что под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя. 

В п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе указано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.  При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила № 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения.  При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Так, в пункте 7 Правил № 145 указано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.  При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Таким образом, обязанностью заказчика является формирование с использованием единой информационной системы, в том числе тех сведений, которые указаны в каталоге товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) и образуют описание объекта закупки.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0853500000325005992 Заказчик закупает систему ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети (код позиции 26.60.12.132-00000036).

Из материалов дела следует, что Заказчиком указаны характеристики закупаемого медицинского оборудования в соответствии с характеристиками, указанными в позиции 26.60.12.132-00000036 КТРУ, что соответствует положениям законодательства о контрактной системе.

Согласно представленным Заказчиком документам и сведениям, характеристикам Описания объекта закупки соответствуют товары не менее двух производителей: ООО «ДжиИ Хэлскеа» и ООО «Миндрей Технолоджи Рус», сведения о которых внесены в Реестр российской промышленной продукции.

Как следует из пояснений Уполномоченного органа, с учетом изменений Постановления № 1875 (в ред. от 19.06.2025), в случае если совокупности характеристик приобретаемого товара не соответствует ни один товар из реестра российской продукции, Заказчик обязан сформировать декларацию об отсутствии товара с требуемыми ему характеристиками в Реестре российской промышленной продукции, такая декларация должна быть размещена в составе извещения о проведении закупки. Более того, Заказчик также обязан направить соответствующее уведомление в адрес Минпромторга РФ об отсутствии товара с заявленными характеристиками в Реестре российской промышленной продукции. В свою очередь Заказчиком не направлялись такие документы в адрес Минпромторга РФ, в составе извещения отсутствует декларация об отсутствии, в связи с чем, указанное, наоборот, подтверждает, что Заказчик на этапе подготовки сведений о проведении закупки – имел достаточные сведения о наличии товара с требуемыми ему характеристиками в Реестре российской промышленной продукции.

Учитывая вышеизложенное, довод жалобы признается Комиссией Оренбургского УФАС России необоснованным.

4. Также ИП Кравченко А.В. указывает на то, что ГБУЗ «Переволоцкая РБ» не соблюдены требования постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» (далее – Постановление № 2014), в части закупки аппаратов ультразвукового исследования российского производства не менее 80%.

В соответствии с п. 26 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденному Постановлением № 1875, постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» утратило силу с 01 января 2025 года.

Таким образом, данный довод жалобы не находит своего подтверждения.

5. Согласно доводам жалобы, в нарушение требований законодательства о контрактной системе, Заказчиком не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236.

В соответствии с приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.09.2020 № 486 «Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных» утвержден классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в перечне отсутствует код ОКПД2 26.60.12.132, используемый Заказчиком при размещении извещения. 

Как указано выше, предметом закупки является поставка системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети. Между тем, вопреки доводам Заявителя, поставка программного обеспечения или средств вычислительной техники не является предметом контрактных обязательств. Описание объекта закупки указывает лишь на наличие программного пакета является характеристиками приобретаемого оборудования. Программы, которые могут поставляться с оборудованием, являются встроенными микропрограммами, необходимыми для функционирования закупаемого оборудования.

Встроенная микропрограмма разработана производителем для конкретного электронного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как ПО в привычном понимании. Микропрограмма является комплексным устройством, которая может быть использована только на ультразвуковых системах соответствующего производителя, рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга.

Из пояснений Заказчика следует, что программное обеспечение «Dicom-просмотрщик», на которое ссылается Заявитель, является программным обеспечением для персональных компьютеров либо других устройств, но не подходит для установки на ультразвуковые системы. Всё программное обеспечение для ультразвуковых систем является специализированным, которое может быть установлено только производителем только на ультразвуковых системах, в связи с чем не находится в свободном гражданском обороте. DICOM (Digital Imaging and Communications in Medicine) – это медицинский отраслевой стандарт создания, хранения, передачи и визуализации цифровых медицинских изображений и документов обследованных пациентов (т.е. протокол передачи данных, а не программа).

Учитывая вышеизложенное, доводы жалобы о необходимости установления запрета на допуск программного обеспечения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 несостоятельны.

6. Из доводов жалобы следует, что извещение о проведении закупки содержит противоречивые сведения относительно Технического задания (Описание объекта закупки) в структурированном виде и в виде файла, приложенного к извещению.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Исходя из представленных материалов, в том числе информации, размещенной в ЕИС, в перечне прикрепленных файлов среди прочих обязательных требований содержится файл с описанием объекта закупки, который соответствует описанию объекта закупки в структурированном виде. Соответственно, указанный довод жалобы также не находит своего фактического подтверждения.

7. Помимо прочего, ИП Кравченко А.В. указывает на отсутствие в проекте контракта срока его действия и окончания, отсутствие контактных данных сотрудников конечного получателя и функционального заказчика лечебно-профилактического учреждения, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий, не позволяет уточнить логистику и рассчитать себестоимость поставки оборудования.

Указанный довод жалобы является несостоятельным и опровергается материалами дела.

В частности, согласно п. 1.3 проекта контракта, место поставки: Оренбургская обл., Переволоцкий м.р-н, с.п. Переволоцкий поссовет, п. Переволоцкий, ул. Ленинская, д. 63.

В соответствии с п. 12.1 проекта контракта контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 31.12.2026 года.

Разделом 17 проекта контракта определены юридический адрес и реквизиты Заказчика, в том числе контактные телефоны и адрес электронной почты.

Указание иной информации (контактных данных сотрудников), не предусмотренной ст. 42 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об ограничении конкуренции и не является препятствием для подачи заявки потенциальным участником закупки.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, в случае, если потенциальному участнику закупки не представляется понятным те или иные положения извещения, проекта контракта, он может подать соответствующий запрос о разъяснении положений. Заявитель указанным правом не воспользовался.

Из положений ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы. Вместе с тем Заявителем не представлено исчерпывающих доказательств, позволяющих Комиссии Оренбургского УФАС России прийти к выводу об обоснованности заявленных доводов.

В поданной жалобе ИП Кравченко А.В. просит передать жалобу в уполномоченный контролирующий орган для проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе).

На основании изложенного, Комиссией Оренбургского УФАС России в силу п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказа ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» принято решение о передаче жалобы в указанной части в Комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кравченко А.В. на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку Системы ультразвуковой визуализации, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов (извещение № 0853500000325005992), необоснованной.  

2. Передать жалобу ИП Кравченко А.В. на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку Системы ультразвуковой визуализации, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов (извещение № 0853500000325005992) в Комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области для решения вопроса о наличии/отсутствии в действиях должностных лиц Заказчика нарушений Закона о контрактной системе в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.